11-5/2018 Судья Рукин Д.Ю.

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 15 января 2018 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Шаипкина М.Р. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28 ноября 2017 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» (далее – ООО «Жилремстрой»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) № 620-17 от 16 августа 2017 года ООО «Жилремстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Жилремстрой» Шаипкин М.Р. просит отменить решение судьи и принять по делу новое решение с отменой постановления должностного лица. В обоснование указывает, что судом не приняты во внимание доводы о ежедневном вывозе отходов со всех контейнерных площадок, что подтверждено в судебном заседании представителем ООО «****». Ссылается на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно нарушение срока его оформления, отсутствие конкретных адресов, по которым были выявлены нарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Жилремстрой» Шаипкин М.Р. поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании указала на законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения. Отметила, что соглашение на дополнительный вывоз мусора заключено после выявления данного административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника привлекаемого лица Шаипкина М.Р., представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол должен содержать четкую формулировку выявленного нарушения с одновременным указанием времени и места его совершения. При этом, по смыслу указанной нормы вменяемое правонарушение, а именно обстоятельства, касающиеся его события, могут быть изменены судом только в том случае, если эти изменения не являются существенными и не нарушают право лица, в отношении которого ведется производство, защищаться от предъявленных в вину нарушений.

Исходя из текста протокола об административном правонарушении, юридическому лицу ООО «Жилремстрой» вменялось нарушение пункта 3.11 санитарно-эпидемиологических правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58. 

Событие вменяемого правонарушения описано следующим образом – из представленных прокуратурой города Владимира документов следует, что вывоз мусора по ряду многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилремстрой», осуществляется с нарушением требований действующего санитарного законодательства. Далее следует ссылка на маршрутные графики, согласно которым предусмотрен вывоз мусора с территории некоторых многоквартирных домов в теплое время года не каждый день.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в данном случае не получили своего отражения вышеперечисленные обстоятельства, прямо предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ – время, место и конкретные обстоятельства совершения выявленного правонарушения.

Допущенное нарушение препятствует определению пределов разбирательства по делу, не позволяет установить предмет доказывания по настоящему делу. При этом оно также грубо нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, в связи с чем имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении препятствует вынесению постановления и последующих судебных актов.

Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и может быть исправлено лишь органом, возбудившим дело. В этой связи проверка доводов защитника возможна лишь после устранения названных недостатков.

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области № 620-17 от 16 августа 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28 ноября 2017 года в отношении ООО «Жилремстрой» подлежат отмене.

Ввиду того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области со стадии возбуждения дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области № 620-17 от 16 августа 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28 ноября 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области. 

Судья Е.В.Агафонова