Дело № 2-2/102/2025 копия

УИД 43RS0034-02-2025-000123-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю., 

при секретаре Повышевой Я.О., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/102/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района, МОАУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №10 им. К.Э.Циолковского» о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области, МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района, МОАУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №10 им. К.Э.Циолковского» о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указано, что 06.12.2021 ФИО1 обратилась к ответчику ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОСФР по Кировской области в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. ОСФР исключил из специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Климковской средней школе в должности пионервожатой, так как не соблюдается условие наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на соответствующих видах работ; не выполняется условие пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ – наличие в периоды работы до 01.10.1993 работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Климковской средней школе в должности старшая пионервожатая – должность Списком № 463 не поименована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшая пионервожатая в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>, должность Списками не поименована. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Климковской средней школе в должности пионервожатой подлежит включению, поскольку включение данного периода предусмотрено ранее действующим законодательством (в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Указывает на наличие Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П. Период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен, поскольку истец работала в должности учителя, вела педагогические часы, в льготный стаж в сельской местности засчитываются периоды независимо от педагогической нагрузки. Приступив ДД.ММ.ГГГГ к работе в должности учителя, от указанной должности истец не освобождалась, при тарификации в 

<

данные изъяты> гг. работодателем была определена нагрузка, преподаваемые предметы, в лицевых счетах за указанные периоды должность значится как учитель. Факт осуществления в спорный период педагогической деятельности пенсионный органом не оспаривается. Дни отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспариваются. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 10 также должен быть включен в специальный стаж истца, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на дату подачи заявления - 06.12.2021) истец работала в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 10 на ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совмещала ставку старшей вожатой. Истец полагает, что ответчиком оспариваемый период должен быть включен в льготный стаж, как работающей в должности учителя, так как начало периода работы в должности учителя на полную ставку в школе № 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончание работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи заявления включен пенсионным органом в льготный стаж в бесспорном порядке. Согласно представленных лицевых счетов за 

<

данные изъяты> заработная плата начислялась и оплачивалась по должности учитель русского языка. За спорный период сведения работодателем сданы с кодом льготы. Дни отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспариваются.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы: в Климковской средней школе Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы; в средней общеобразовательной школе № 10 г. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, а также признать право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В своих письменных возражениях ответчик – ОСФР по Кировской области, иск не признал по мотивам, аналогичным изложенным в решении ответчика об отказе ФИО1 в установлении пенсии, указав, что специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 

<

данные изъяты> вместо положенных 25 лет, просит в удовлетворении иска отказать. 

В судебное заседание 14.08.2025 истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не направили. Ранее в судебном заседании 15.05.2025 истец и представитель полностью поддержали доводы иска.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, ОСФР просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчики МКОУОШ п. Климковка Белохолуницкого района и МОАУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №10 им. К.Э.Циолковского» в суд своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, - Управление образования Белохолуницкого района Кировской области в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, - Департамент образования г. Кирова, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в суд своего представителя не направил, в письменном отзыве на иск просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца и ее представителя, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, 06.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано на дату подачи заявления 06.12.2021 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При требуемом специальном стаже 25 лет ответчиком определен подтвержденный документами специальный стаж работы истца 

<

данные изъяты> на дату подачи заявления 06.12.2021.

В решении ОСФР указано, что в специальный стаж истца не подлежат включению следующие спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Климковской средней школе в должности пионервожатой, так как не соблюдается условие наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на соответствующих видах работ; не выполняется условие пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ – наличие в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397; более того в указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которого в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением № 1397;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Климковской средней школе в должности старшая пионервожатая, поскольку должность не поименована Списками; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе № 10 города Кирова в должности старшая пионервожатая, поскольку должность не поименована Списками. 

В силу п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с вышеуказанным постановлением при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на 30.03.2017 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч 4.ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании вышеизложенного, право на пенсию может быть рассмотрено с учетом ранее действовавшего законодательства.

С учетом ранее действовавшего законодательства следует руководствоваться следующими нормативными актами:

За периоды работы до 01.01.1992 года — постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

За периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности (организаций).

За периоды с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 130), которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

За периоды работы с 01.01.2002 года по 11.01.2022 года - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Климковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя суд приходит к следующему.

Из исторической справки от 28.12.2018 № 100 следует, что точную дату открытия Климковской средней школы установить невозможно в связи с несохранностью документов, но факт её существования подтверждается имеющимися в архиве документами. До принятия собственного устава школа руководствовалась типовыми документами, в том числе Типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым постановление Совета Министров СССР № 749 от 08.09.1970 (с 08.09.1970), Временным положение о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 119 от 23.02.1991 (с 23.02.1991), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1008 от 31.08.1994 (с 31.08.1994), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001. 31.08.1995 зарегистрирована Климковская средняя общеобразовательная школа Белохолуницкого района Кировской области на основании распоряжения администрации Белохолуницкого района № 464-р от 31.08.1995. Устав школы не сохранился, из свидетельства о государственной регистрации следует, что основными видами деятельности является реализация общеобразовательных программ, а согласно лицензии от 26.08.1996, действовавшей до 26.08.2001, школе было разрешено осуществлять образовательный процесс по программам начального, основного и полного общего образования. 29.06.2001 школа становится Муниципальной общеобразовательной школой п. Климковка Белохолуницкого района Кировской области, деятельность осуществляется на основании Устава, зарегистрированного распоряжением главы администрации Белохолуницкого района Кировской области от 29.06.2001 № 244-р, согласно которого типы и виды организуемых образовательных программ следующие: 1 ступень (1-4 классы) – начальное общее образование (срок обучения 4 года), 2 ступень (5-9 классы) – основное общее образование (срок обучения – 5 лет), 3 ступень (10-11 классы) – среднее полное общее образование (срок обучения – 2 года).

Из справки № 7 от 14.02.2022, выданной администрацией Климковского сельского поселения, следует, что МКОУ ООШ п. Климковка (ранее Климковская средняя школа, Климковская средняя общеобразовательная школа) расположена на территории поселка Климковка, который является административным центром муниципального образования Климковское сельское поселение. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области поселок Климковка относится к сельским населенным пунктам.

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи относительно оспариваемых периодов работы в Климковской средней школе Белохолуницкого района:

№ - ДД.ММ.ГГГГ - Принята на должность старшей пионервожатой в Климковскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ - ДД.ММ.ГГГГ – Старшую пионервожатую Климковской ср.школы считать работающей по совмещению на должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (§ 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ – ДД.ММ.ГГГГ – Уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно справкам, уточняющим характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района Кировской области, ФИО1 работала в Климковской средней школе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой. Норма рабочего времени, установленная на 1 ставку заработной платы старшей пионервожатой выполнялась в полном объеме. Вела педагогические часы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 часов (предметы русский язык и литература), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов русский язык и литература и 2 часа гр.занятия.

По тарификационным спискам количество недельных часов как учителя составляет: на ДД.ММ.ГГГГ – 11 часов (предмет русский язык и литература), на ДД.ММ.ГГГГ – часов нет, на ДД.ММ.ГГГГ – часов нет, на ДД.ММ.ГГГГ – часов нет; на ДД.ММ.ГГГГ – 7 часов (предмет русский язык и литература), на ДД.ММ.ГГГГ – 13 часов (предмет русский язык и литература), на ДД.ММ.ГГГГ – тарификационные списки не сохранились, на основании лицевых счетов с 01..09.1997 по ДД.ММ.ГГГГ вела 8 часов по предметам русский язык и литература и 2 часа гр.занятия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Более того, у ФИО1 имели место ученические отпуска, в том числе в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованности выдачи уточняющей справки, составленного ведущим специалистом-экспертом ОСФР, следует, что согласно книгам приказов имеется следующая информация:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 – Принять на должность ст.пионервожатой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4 – Старшую пионервожатую школы ФИО1 считать работающей по совмещению на должности учителя русского языка и литературы в 5 кл. с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 – ФИО1 передать преподавание рус.яз (6 час.), литературы (2ч) в 6 кл. с ДД.ММ.ГГГГ ввиду ухода в декретный отпуск ФИО8

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1 – ФИО1, старшую вожатую и учителя русского языка и литературы, уволить с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в 

<

адрес> центр реабилитации детей по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ.

Также имеются приказы о приме на работу временно иных сотрудников на должность учителя русского языка и литературы или о передаче преподавания русского языка и литературы на период учебных отпусков ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из вышеуказанного акта проверки также следует, что по тарификационным спискам ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая 1 ставка, ведения часов нет; с ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая 1 ст., русский язык и литература 5 кл. 11 часов; с 01.09.1993 - старшая пионервожатая 1 ставка, ведения часов нет; с ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая 1 ст., русский язык и литература 5 кл. 7 часов; с ДД.ММ.ГГГГ – тарификационные списки не сохранились.

Более того, по лицевым счетам: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность «пионервожатая», заработная плата начислена по тарификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность не указана, заработная плата начислена по тарификации, также начислено за учебный отпуск в январе 1993 – 14 дней, в июне 1993 – 10 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность не указана, заработная плата начислена по тарификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «учитель», заработная плата начислена по тарификации, начислено за учебный отпуск в январе 1997 – 19 дней, в июне 1997 – 26 дней, в июле – 4 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность «учитель», начислено за учебный отпуск в октябре 1997 – 5 дней, в ноябре 1997 – 14 дней, в январе 1998 – 24 дня, в феврале 1998 – 10 дней, начислена заработная плата за 1 ставку пионервожатой, за 10 педагогических часов (предмет не указан), за проверку тетрадей, классное руководство.

К периоду работы истца в Климковской средней школе Белохолуницкого района с 15.08.1991 по 30.09.1993 применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацами 4, 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением Совета Министров СССР, которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из смысла приведенных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц до 01 января 1992 г. стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. При этом период работы пионервожатым может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если он имел место быть до 01 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работу в качестве пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от дата № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место после 01.01.1992, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.01.1992, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве пионервожатой, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, доводы стороны истца о возможности включения периода работы в Климковской средней школе Белохолуницкого района в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959 № 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и включению в специальный стаж истца не подлежат.

Однако, суд рассматривает вопрос о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавший в спорный период времени, предусмотрены «учителя» в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

К периоду работы истца в Климковской средней школе Белохолуницкого района с 01.09.1996 по 25.08.1998 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в стаж работы включаются учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 от 29.10.2002 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Однако пунктом 6 вышеназванных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ считается работающей по совмещению на должности учителя русского языка и литературы.

С указанного времени с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец протарифицирована, как старшая пионервожатая и учитель русского языка и литературы, тарификационные списки за 1997-1998 гг. не сохранились. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вела русский язык и литературу в количестве 11 часов в неделю. По лицевым счетам в спорный период 1992-1993 гг. должность не указана, заработная плата начислялась по тарификации, а в период с 1996 по 1998 гг. – должность указана «учитель», заработная плата начисляется по тарификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ведение часов учителя в количестве 11 учебных часов и старшей пионервожатой. Уволена с работы, в том числе, с должности учителя.

Таким образом, характер работы в должности учителя в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, Педагогическая нагрузка истца тарифицировалась, учебный план по указанным предметам выполнялся и доказательств обратного в материалы дела не представлено. Приступив ДД.ММ.ГГГГ к работе в должности учителя, от указанной должности истец не освобождалась, приказов об этом материалы дела не содержат. Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя (учителя русского языка и литературы) в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, данная работа соответствует требованиям Списков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» независимо от объема педагогической нагрузки. Доказательств обратного суду не представлено. Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривается. 

В спорные периоды работы у истца имелись учебные отпуска в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома АВС № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, следует, что ФИО3 в период с 1993 года по 1998 год обучалась в Вятском государственном педагогическом университете, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация: «Учитель русского языка и литературы» по специальности «Филология».

Из справок, уточняющих характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района Кировской области, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска (с сохранением заработной платы): 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты>., справка-вызов об участии в экзаменационной сессии КГПИ им. ФИО10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты> гг.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты> гг., справка-вызов об участии в экзаменационной сессии КГПИ им. ФИО10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты> гг., справка-вызов об участии в экзаменационной сессии КГПИ им. ФИО10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты> гг., справка-вызов об участии в экзаменационной сессии КГПИ им. ФИО10 №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 

<

данные изъяты> гг., справка-вызов об участии в экзаменационной сессии КГПИ им. ФИО10 №).

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно в период обучения в высшем учебном заведении, законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. 

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в оспариваемые периоды находилась в учебных отпусках во время обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения. В данные периоды по основному месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Факт производства отчислений в Пенсионный фонд из начисленной заработной платы истца во время ее нахождения в учебных отпусках ответчик не оспаривает, доказательств обратного суду не представлено.

Поэтому, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках представляют собой, по сути, дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно действующему пенсионному законодательству дополнительные оплачиваемые отпуска являются периодами, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, зачету в специальный стаж ФИО1 подлежат следующие периоды работы в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в средней общеобразовательной школе №10 города Кирова в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

К указанному периоду применяются постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с п. 1 Правил от 22.09.1999 № 1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако, Постановлением Правительства РФ от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» дополнен пункт 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 абзацем вторым следующего содержания: «При этом абзацы первые пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводятся в действие с 1 сентября 2000 года».

Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 № 61 утверждены Разъяснения «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067», из которого следует, что при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей положения, установленные абзацами первыми пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 применяются с 1 сентября 2000 года. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 г. до 1 сентября 2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности во внимание не принимается)). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

В материалах пенсионного дела ФИО1 содержится историческая справка от 07.09.2021, в которой содержатся сведения о создании средней школы № 10 г. Кирова, о её переименованиях, уставах, учредителя, основных видах деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю общеобразовательную школу №10 города Кирова на должность учителя русского языка и литературы на период декретного отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в постоянные кадры.

Согласно архивной справке № М-50 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова», в лицевых счетах по заработной плате ФИО1, работавшей в средней школе № 10 г. Кирова за 

<

данные изъяты> содержится запись: «тариф. ДД.ММ.ГГГГ ст.пионерв., 1,0 ст.; русск.яз., 16 час. (так в тексте)». В тарификационных списках работников школы отражено: «на ДД.ММ.ГГГГ «р.яз., литер., 16 ч. + 1 ст. ст. в».

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы ФИО1 в МОАУ «Средней общеобразовательной школе № 10 им. К.Э. Циолковского» г. Кирова (ранее - средняя школа № 10 г. Кирова) в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о предоставляемых ей отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки достоверности сведений, отраженных в справке М-50 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по тарификационным спискам работников средней школы № ФИО1 числится на ДД.ММ.ГГГГ – р.яз., литер., 16 часов в неделю, 320 руб. + ст.вожатая, 1 ставка, 360 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – рус.яз., литер., 26 часов в неделю, 576 руб.

По лицевым счетам ФИО1 числится: 1999 – 2000 – «русс.яз.», учебная нагрузка 16 часов в неделю, отметка на лицевом счете «Тарификация с ДД.ММ.ГГГГ - ст. вожатая 1 ставка». Приказ о переводе вожатой не указан.

Более того, в материалы дела стороной истца представлены копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки», из которого следует, что ФИО1 распределена нагрузка на 1999-2000 учебный год в количестве 16 часов в неделю.

Также из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на весь учебный год передана 16 часов в неделю и классное руководство в 6 «в» за ФИО11

Преподавательская деятельность истца в должности учителя физики являлась основной работой для истца, выполнялась ею при занятии штатной должности учителя, иного стороной ответчика не представлено, исполнение обязанностей пионервожатой выполнялась как дополнительная нагрузка на условиях совместительства. Истец была принята на работу в качестве учителя русского языка и литературы, доказательств её перевода на иную должность, в том числе пионервожатой, материалы дела не содержат.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона, правовое значение для определения возможности включения указанного выше периода работы в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления истцом наряду с иными функциями (пионервожатой) функций учителя в образовательном учреждении.

Характер работы в спорный период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, при этом выработка нормы педагогической нагрузки в случае работы в должности учителя в указанный период не требовалась, её педагогическая нагрузка тарифицировалась, учебный план по указанным предметам выполнялся и доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела установлено, что ФИО1 занимала штатную должность учителя русского языка и литературы, а работа в должности пионервожатой была для неё дополнительной нагрузкой, которая выполнялась в свободное от основной работы время.

Поскольку ФИО1 в спорный период занималаштатную должность учителя, имела постоянную, регулярную педагогическую нагрузку, следовательно, в специальный стаж подлежит включению спорный период работы с 01.09.1999 по 31.08.2000 в средней школе № 10 г. Кирова в должности учителя по предмету русский язык и литература.

Рассматривая требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию суд приходит к следующему.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует сроки установления страховых пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, по во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Часть 1 статьи 22 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обусловливая назначение страховой пенсии обращением гражданина и указывая сроки, с которых она назначается, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права (Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 N 553-0).

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан па трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Такие случаи прямо оговорены в законе (ч. 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьями 25.1,25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Срок же назначения досрочной страховой пенсии но старости определен законодателем исключительно днем подачи соответствующего заявления.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией но государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установил правила обращения за страховой пенсией.

Из п. 3 названного Приказа следует, что граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии. 

Согласно п. 13 названных Правил заявление о назначении пенсии, по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, применительно к страховой пенсии по старости, в том числе и досрочной, применяется следующий порядок назначения:

Если заявление принимается за 1 месяц до наступления права/возраста - с момента возникновения права/возраста, если оно наступило в течение этого месяца:

Если заявление подано ранее, чем за 1 месяц до наступления права/возраста - выносится решение об отказе в назначении пенсии в связи с преждевременным обращением, не наступлением права/ недостижением возраста.

Если заявление подано после наступления права - назначение осуществляется с момента подачи заявления.

Согласно п. 12 Правил обращения за пенсией граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае, моментом назначения страховой пенсии по старости является день подачи соответствующего заявления в орган пенсионного обеспечения, поскольку подачей такого заявления гражданин заявил о реализации наступившего права.

ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 06.12.2021. На указанную дату специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов составляет менее 25 лет, что недостаточно для признания права на досрочную пенсию. 

После 06.12.2021, в том числе в просимую в иске дату 16.05.2023, истец с заявлением о назначении страховой пенсии не обращалась.

Ответчик ОСФР не производил оценку периода с 06.12.2021 по настоящее время при определении специального страхового стажа истца.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не урегулирована.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом отложенного характера права на назначение пенсии педагогическим работникам, судом установлено, что даже при полном включении пенсионным органом в специальный стаж истца периода с 06.12.2021 по настоящее время, дата назначения пенсии ФИО1 на дату вынесения решения не наступила, заявитель ФИО1 не лишена возможности после вступления настоящего решения суда в силу своевременно обратиться в пенсионный орган для оценки ответчиком по делу ОСФР периода с 06.12.2021 по настоящее время и имеется возможность своевременной реализации ФИО1 своего права на назначение пенсии, в связи с чем суд считает возможным не выходить за пределы периода стажа истца, рассмотренного ответчиком ОСФР в обжалуемом решении №411027/21 от 02.03.2022.

На основании изложенного в признании за ФИО1 отложенного права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием более 25 лет стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, на 06 декабря 2021 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по Кировской области включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды (

<

данные изъяты> работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе №10 города Кирова в должности учителя.

В признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием более 25 лет стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, на 06 декабря 2021 года - отказать.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Секретарь

Решение в окончательной форме вынесено 28 августа 2025 года.