Дело № 2- 690/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании его сноса, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании его сноса.

Согласно искового заявления, в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка (акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 700 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которой установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка располагается трехэтажный капитальный объект, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №), по внешним признакам объект используется в коммерческих целях, в связи с чем усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка, так как фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг. Разрешительная документация на данный объект отсутствует, объект возведен с нарушением нормативного расстояния от границ земельного участка, в связи с чем, усматриваются признаки нарушения правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения за счет возведения капитального объекта без разрешительной документации, с нарушением нормативного расстояния от границ земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись. Ответчиком не приняты меры к получению разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка до начала строительства. При возведении ответчиком спорного объекта разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в установленном законом порядке не получено. В результате возведения здания без соблюдения нормативных отступов от границы земельного участка, ответчиком допущено грубое нарушение публичных интересов. Ответчиком не представлено подтверждение того, что спорный объект соответствует существующим строительным, архитектурным, санитарным, пожарным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан. Администрация муниципального образования 

<

адрес> считает объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обладающим признаками самовольной постройки и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО1 доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что в ходе экспертизы было установлено, что кроме нарушений указанных ими в исковом заявлении, спорный объект расположен за кадастровыми границами земельного участка, что подтверждает самовольность возведенного объекта. Просит признать объект недвижимости - трехэтажный капитальный объект, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки. В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные, средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная через 30 (тридцать) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по день полного исполнения обязательства.

Ответчик ФИО2, а также его представитель в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. От представителя ответчика, ФИО3, действующего от ответчика на основании доверенности, поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью. Вместе с тем, каких-либо письменных подтверждений невозможности участия в судебном заседании в связи с болезнью, не предоставил. Кроме того, в судебное заседание, назначенное судом на ДД.ММ.ГГГГ ответчик и его представитель также не явились, от представителя поступало ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в другом процессе. Ходатайство было удовлетворено. 

В силу части 1 статьи 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. 

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая изложенное обстоятельства суд приходит к выводу, что истец и его представитель умышленно не являются в судебное заедание, направляя ходатайства различного содержания о причинах невозможности участия в судебном заседании, которые суд не может признать уважительными. 

Нахождение представителя на больничном, либо участие в ином судебном заседании не лишает истца права участвовать лично в судебном заседании, либо направить в суд иного представителя.

При таких обстоятельствах суд находит, что оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.167 ГПК РФ не имеется, а имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка (акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 700 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которой установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка располагается трехэтажный капитальный объект, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №), по внешним признакам объект используется в коммерческих целях, в связи с чем усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка, так как фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, как это прямо указано в пункте 2 статьи 260 ГК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган дает оценку представленному проекту объекта строительства или реконструкции. Так, орган местного самоуправления проверяет соответствие конструктивных элементов и места расположения строения санитарным, противопожарным, строительным и другим нормам, установленным нормативными правовыми актами.

Судом установлено что ответчиком не приняты меры к получению разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка до начала строительства.

Вместе с тем, следует учитывать, что возведение объекта капитального строительства без соблюдения нормативного расстояния от границ земельного участка влечет нарушение нормативных правовых актов, устанавливающих минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, за пределами которых строительство запрещено.

Согласно Правилам землепользования застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района минимальный отступ от границ земельного участка до капитальных объектов составляет три метра.

Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако, при возведении ответчиком спорного объекта разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в установленном законом порядке не получено.

В результате возведения здания без соблюдения нормативных отступов от границы земельного участка, ответчиком допущено грубое нарушение публичных интересов.

Ответчиками не представлено подтверждение того, что спорный объект соответствует существующим строительным, архитектурным, санитарным, пожарным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом была назначена строительно –техническая экспертиза производство которой было поручено ООО «Строительно –техническая экспертиза».

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенным обследованием установлено, что основные несущие конструкции (фундамент, стены, перегородки, перекрытия, кровля) здания жилого дома, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> №, пребывают в работоспособном техническом состоянии. Дефектов критического характера, влияющих на дальнейшую эксплуатацию здания не обнаружено. Выполненный объем строительно – монтажных работ не повлиял на несущую способность, прочность и устойчивость жилого дома.

Расположение жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0702004:63, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> №, выполнено без соблюдения нормативного отступа от границ в нарушение п.п. 2.1,2.2, 2.3 правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения 

<

адрес> (сессия -14), утвержденных решением совета МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует п.п. 7.1СП 42.13330.2016 Градастроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, соответствует п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 7.2, 7.3, 8.6, 8.7, 8.9, 8.10 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Москва 2011 год, п.п. 7.1, 7.9, 8.6, 8.7, 8.9, 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям». 89*( утвержден Минрегион РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» 89* ( утвержден Минрегион РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 4.7,5.1, 5.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», следовательно, возведенное здание, не несет угрозу здоровью и жизни граждан. В связи с невозможностью применения разрушающих методов исследования, произвести детальное обследование конструктивных элементов, обследуемого здания, на их соответствие требованиям ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП1413330.2014 ( актуализированная редакция СНи П II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» не представляется возможным.

Экспертами изучена контрольно – исполнительная съемка, выполнены промеры земельного участка с кадастровым номером № и прилегающего к нему соседнего участка с нанесенным на него строением, при этом установлено что расстояние между строениями равно 12.55 (9.91+2.64)м, что соответствует п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям». 89*( утвержден Минрегион РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, что минимальное противопожарное расстояние между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, следует принимать в соответствии с таблицей 2 экспертного заключения.

Основные несущие конструкции (фундамент, стены, перегородки, перекрытия, кровля) здания, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> №, пребывают в работоспособном техническом состоянии. Дефектов критического характера, влияющих на дальнейшую его эксплуатацию не обнаружено. Выполненный объем строительно - монтажных работ не повлиял на несущую способность, прочность и устойчивость обследованного строения, оно соответствует п.п. 4.2,4.3,4.4, 7.2, 7.3, 8.6, 8.7, 8.9, 8.10, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Москва 2011 год, п.п. 7.1, 7.9, 8.6, 8.7, 8.9, 8.17, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям». 89*( утвержден Минрегион РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям». 89*( утвержден Минрегион РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) п.п. 4.7, 5.1, 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», следовательно, не несет угрозу здоровью и жизни граждан.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, площадью 700 кв.м. +/-19 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 ( №

На обследованном земельном участке, в стадии незавершенных отделочных работ, находится трехэтажное здание с кадастровым номером №, 2016 года постройки, общей площадью -584 кв.м., которое частично выходит за кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером №. Так несоответствие выявлено по боковому фасаду в северно – западной части здания и составляет 35.6 кв.м. Кроме того, северо – западной, западной и в меньшей мере восточной части земельного участка фактические границы выходят за кадастровые границы, площадь несоответствия составляет -138.7 квм. В восточной и западной части земельного участка здание обустроено с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, с нарушением правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения 

<

адрес> (сессия -14), утвержденных решением совета МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние сокращено с 3,0-х до 2.64 в восточной части и с 3.0-х до 1.36 метра в западной части земельного участка.

В соответствии с п. 5.3.4 СП 30102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» предусмотрено расстояние не менее 3 метров до границ земельного участка.

Часть помещения первого и второго этажей жилого дома с кадастровым номером №, площадью -218.9 кв.м., эксплуатируются в соответствии с целевым назначением, остальные помещения 1-го, 2-го этажей и полностью 3-ий этаж здания площадью 365.3 кв.м. имеют признаки гостевого дома.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки, с учетом особенностей расположения территориальной зоны и ее развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Согласно правовой позиции, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

Спорный объект является самовольной постройкой и его статус регулируется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее липом либо за его счет.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона, возможно исключительно путем сноса самовольной постройки.

Действия по возведению самовольной постройки являются виновными, если установлено, что постройка отвечает хотя бы одному условию признания ее самовольной. К таким условиям, перечисленным в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся: создание постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых для этого разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 14-10).

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Туапсинский район удовлетворить.

Признать объект недвижимости - трехэтажный капитальный объект, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. По адресному ориентиру: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки - трехэтажного капитального объекта, зарегистрированного как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: РФ, 

<

адрес>, мкр. «

<

адрес>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные, средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная через 30 (тридцать) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по день полного исполнения обязательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.