Дело № 12-118/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела 

об административном правонарушении

22 сентября 2017 года г.Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В., 

с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Комоловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО1 – ФИО2 на определение Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края от 29.05.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4-ФИО5" ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Советско-Гаванского городского прокурора от 29.05.2017 года, ООО "Компания Ремсталь" отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ – оскорбление, содержащееся в средствах массовой информации, в отношении главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4 – ФИО5" ФИО3

Представитель генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО2 с определением прокурора Советско-Гаванского района Хабаровского края не согласился и указал, что административным органом не было применено действующее законодательство в области пресечений административных правонарушений. Главный редактор рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4 – ФИО5" ФИО3 как лицо, разместившее, распространившее оскорбление является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.5.61 КоАП РФ. Однако, административный орган установил, что цитаты из статей, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о совершении ООО "ФИО4 – ФИО5" каких-либо конкретных недостойных поступков, а лишь носят характер критики и являются выражением субъективного мнения лица. Между тем, в соответствии с заключением № 22/2017 от 19.06.2017 года по итогам лингвистического исследования, подготовленным специалистом – лингвистом ФГБОУ ВО ВАНХиГС, авторы текстов формируют отрицательную деловую репутацию организации ООО "Компания Ремсталь", унижают честь и достоинство ее сотрудников и руководителя. В процессе проведения проверки не был опрошен ни ФИО6, ни генеральный директор ООО "ФИО4 – ФИО5", ни ФИО1, что также не позволило всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства дела об административном правонарушении, разрешить его в соответствии с законом, выявить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. Просит определение Советско-Гаванского городского прокурора от 29.05.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение административному органу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Комолова О.Н. с жалобой представитель генерального директора ООО "Компания Ремсталь" не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения.

Представитель генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно принятой телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия и без участия генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО1.

Главный редактор рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4-ФИО5» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда возражения, согласно которых с доводами жалобы генерального директора ООО "Компания Ремсталь" не согласна, поскольку содержание статей представляет собой выражение общественного мнения, то есть форме массового сознания, в которой проявляется отношение к деятельности ООО «Компаш Ремсталь», затрагивающие интересы и потребности жителей г. Советская Гавань. Редакция газет цитировала мнение и высказывания жителей, личное мнение и высказывания интервьюируемого лица по поводу открытой перевалкой угля ООО «Компанией Ремсталь». В тексте статьи отсутствуют высказывания, выраженные в неприличной форме в адрес генерального директора ООО «Компания Ремсталь» ФИО7, а также высказывания о личности и личных качествах гражданина ФИО7, не используются слова и выражения с унизительной оценкой в его адрес. Дается отрицательная оценка деятельности юридического лица, в которой не используются выражения, относящиеся к негативной оценки личности руководителя. Это подтверждается разъяснением заведующей отделом по производству экспертиз и экспертных исследований ФИО8.

Выслушав пояснения помощника Советско-Гаванского городского прокурора, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ наступает за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к обращению генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО1 в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру по факту оскорбления в средствах массовой информации, послужили статьи, опубликованные в рекламно-информационной еженедельной газете "ФИО4 – ФИО5" № 18 (699) от 02.05.2017 года, которые по его мнению содержат выражения оскорбительного характера в отношении ООО "Компания Ремсталь" и генерального директора ФИО1.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4 – ФИО5" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 02 мая 2017 года и истек 02 августа 2017 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению жалобы представителя генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО2 об отмене определения Советско-Гаванского прокурора Хабаровского края от 29.05.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4-ФИО5» ФИО3 по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ.

Кроме того, приведенные выше нормы КоАП РФ, не предусматривают возможность формулировать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения при истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя генерального директора ООО "Компания Ремсталь" ФИО1 – ФИО2 на определение Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края от 29.05.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты ООО "ФИО4-ФИО5» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Производство по данному делу прекратить на основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова