Дело № 2а-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Биянова К.А., 

при секретаре Емельяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР к учредителю газеты «Справедливая Россия в Удмуртии» – региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР (далее – Роскомнадзор, истец) обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Справедлива Россия в Удмуртии» – региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 31.05.2011 г. Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР была зарегистрирована газета «Справедливая Россия в Удмуртии» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 18-0237.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 указанного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и (или) если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации газеты «Справедливая Россия в Удмуртии», а именно: газета не выходит в свет более одного года. 

Данный факт подтверждается проведенным административным истцом плана деятельности в 2018 г., плановым систематическим наблюдением в отношении печатного средства массовой информации – газеты «Справедливая Россия в Удмуртии», ответом Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Национальная библиотека УР» от 28.08.2018 г. №01-41/373 о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий, ответом Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 21.08.2018 г. №РКН669-2018, 

На основании заявления о регистрации СМИ от 16.05.2011 г., учредителем газеты «Справедливая Россия в Удмуртии» является: Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике.

Документы на перерегистрацию СМИ «Справедливая Россия в Удмуртии» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

СМИ «Справедливая Россия в Удмуртии» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017`2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018`1» 

Информация о деятельности редакции СМИ «Справедливая Россия в Удмуртии» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Справедливая Россия в Удмуртии».

С учетом изложенного, административный истец просит признать регистрацию ПИ № ТУ 18-0237 от 31.05.2011 г. газеты «Справедливая Россия в Удмуртии», осуществленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР, недействительной.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, почтовый конверт направленный по месту регистрации вернулся с отметкой «Истек срок хранения», о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителей административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.05.2011 г. учредитель СМИ Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций УР с заявлением о регистрации средства массовой информации – газеты «Справедливая Россия в Удмуртии».

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 18-0237.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

Административные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 31.05.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «Справедливая Россия в Удмуртии», в подтверждение чего учредителю Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 18-0237 от 31.05.2011 г.

Между тем, более одного года газета не выходит в свет, что подтверждено представленными административным истцом доказательствами.

В частности, данный факт подтверждается результатами проведенного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации – газеты «Справедливая Россия в Удмуртии».

Систематическое наблюдение проведено регистрирующим органом с учетом сведений, представленных Автономным учреждением культуры УР «Национальная библиотека УР», ФГБУ «Российская государственная библиотека».

По результатам проверки, проведенной 3 сентября 2018 г. филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе установлено, что газета «Справедливая Россия в Удмуртии» не выходит в свет более одного года.

Согласно сведениям ФГУП «РГБ» от 20.08.2018 г. обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме газеты «Справедливая Россия в Удмуртии» не предоставлены. 

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания регистрации средства массовой информации газеты «Справедлива Россия в Удмуртии» недействительной.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю газеты «Справедлива Россия в Удмуртии» – Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Удмуртской Республике о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать регистрацию ПИ № ТУ 18-0237 от 31.05.2011 г. средства массовой информации газеты «Справедлива Россия в Удмуртии», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья К.А. Биянов