РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года п.г.т. Камское Устье 

Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Вафиной Г.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 по жалобе исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая постановление мирового судьи судебного участка № по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным, исполняющий обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 обратился в Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит данное постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании исполняющий обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 свою жалобу поддержал.

В судебном заседании заместитель прокурора Камско – Устьинского района Республики Татарстан ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений статьи 10 Закона № 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является исполняющим обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» поступило обращение ФИО4 с вопросом «какие услуги на оплаченную ею сумму в размере 1 883 рублей 55 копеек Организация ей оказала». В тридцатидневный срок до ДД.ММ.ГГГГ ответ на данное обращение не дан. Изложенные обстоятельства в виде отсутствия ответа послужили основанием для обращения ФИО4 в прокуратуру. По результатам проверки установлено нарушение положений Закона № 59-ФЗ, в связи с чем в отношении исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Факт нарушения исполняющим обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), жалобой ФИО4 в прокуратуру (л.д.3), письменным объяснением исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 П. (л.д.5), приказом о возложении обязанностей временно отсутствующего работника № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д.16), Уставом ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» (л.д.29-57).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Наличие события административного правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Факт не направления ответа на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в тридцатидневный срок не отрицается.

Утверждение заявителя о том, что ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» не является организацией, осуществляющей публично – значимые функции, не указывает на то, что к нему не применимы положения Закона № 59-ФЗ. 

Исполняющий обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 П. является надлежащим субъектом административного правонарушения, являясь должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции, в чьи обязанности входило рассмотрение ответа на обращение в установленный законом срок, свои обязанности надлежащим образом не выполнил, тем самым нарушив установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан. Его действия правильно квалифицированы по статье 5.59 КоАП РФ. Оснований для иной юридической оценки его действий не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в присутствии исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 П., отвечает требованиям статьи 28.4 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Необходимые права разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена в установленном порядке.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. При назначении исполняющему обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59КоАП РФ, в минимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «Камско – Устьинские коммунальные сети» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с требованиями ст.30.14 КоАП РФ.

Судья: /Бариев Э.Р./ 

Решение05.07.2021