Дело № 2-328/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кез Удмуртской Республики 21 июня 2018 года 

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре Третьякове Д.Н.,

с участием представителя истца – Администрации муниципального образования «Степаненское» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Степаненское» к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Муниципального образования «Степаненское» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании права собственности на невостребованную земельную долю. Исковые требования мотивированы следующим.

Во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Кезского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей», в соответствии с которым в общую долевую собственность 764 гражданам предоставлен земельный участок с кадастровым номером № размером 48720000 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель предоставленных ранее 

<

адрес> Доля каждого собственника определена в размере 6,37 гектара.

Руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года Администрацией муниципального образования «Степаненское» подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в общественно-политической газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ № № а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» муниципального образования «Степаненское». Указанный список размещен на информационных щитах муниципального образования «Степаненское».

Первоначально в список невостребованных земельный долей включены 210 собственником земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в Администрацию муниципального образования «Степаненское» поступило одно возражение об исключении из списка невостребованных земельных долей, в связи с тем, что наследники ФИО26 осуществили необходимые действия по распоряжению своей земельной долей и считают необоснованным включение их земельных долей в список невостребованных.

После опубликования на сайте муниципального образования «Степаненское» и газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Степаненское» в 

<

адрес> назначено собрание участников общей долевой собственности ТОО «Степаненское». Из 794 участников общей долевой собственности на собрание явилось 13 человек. В соответствии со ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание признано несостоявшимся.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Степаненское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 209 невостребованных земельных долей, в который вошли 209 умерших собственников земельных долей и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Истец просит признать право собственности Администрации муниципального образования «Степаненское» на земельные доли площадью 31,85 гектаров, принадлежащие: ФИО11 - свидетельство № №; ФИО12 - свидетельство № №; ФИО9 - свидетельство № №; ФИО3 - свидетельство № №; ФИО15 - свидетельство № №, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:12:000000:258 площадью 48720000 кв.м.

В судебном заседании истец - представитель Администрации МО «Степаненское» ФИО1, действующий на основании решения Совета депутатов МО «Степаненское» от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО27, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание не сообщили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствии не представили. Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Третьи лица: представители Межмуниципального отдела по Кезскому и Дебесскому районам Управления Росреестра по УР, СПК колхоз «Степаненки», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

Третье лицо – представитель МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Третьим лицом представлены пояснения на исковое заявление, в которых указано, что юридической заинтересованности в исходе дела не имеют.

В силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п. 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 года, п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст. 12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27 января 2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. 

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29 декабря 2010 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Согласно ст. 1115 Гражданского Кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом. 

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса нотариального округа: Кезский район Удмуртской Республики ФИО28 на запрос следует, что: 

1. После смерти ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в Кезской нотариальной конторе не заводилось.

2. После смерти ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в Кезской нотариальной конторе не заводилось.

3. После смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в Кезской нотариальной конторе заведено наследственное дело №, наследниками принявшими наследство являются: жена - ФИО4, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, сын - ФИО5, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО27, ФИО5, ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону в равных долях на компенсацию на денежный вклад, хранившийся в отделении № Сбербанка по счету №.

Другое наследственное имущество не заявлено.

4. После смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в Кезской нотариальной конторе заведено наследственное дело №, наследником принявшим наследство является: сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол: муж, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ТП УФМС России по Удмуртской Республике в Кезском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве нанаследство по закону на земельный участок по адресу: 

<

адрес> (восемнадцать), принадлежащий ФИО29, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого являлась ФИО9, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. Другое наследственное имущество не заявлено.

5. После смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в Кезской нотариальной конторе заведено наследственное дело №, наследником принявшим наследство является: сестра - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол: жен, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан Кировским РОВД гор. Перми ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: 

<

адрес>) и свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, хранящиеся в Западно-Уральском банке ПАО «Сбербанк России». Другое наследственное имущество не заявлено.

Согласно справкам, представленным Администрацией МО «Степаненское» от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, №, №, №:

- умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по постоянному месту жительства на день смерти по адресу: 

<

адрес> и вместе с ней на день смерти по указанному адресу родственники с ней не зарегистрированы и не проживали;

- умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по постоянному месту жительства на день смерти по адресу: 

<

адрес> и вместе с ним на день смерти по указанному адресу были зарегистрированы: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по постоянному месту жительства на день смерти по адресу: 

<

адрес> и вместе с ней на день смерти по указанному адресу родственники с ней не зарегистрированы и не проживали;

- умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по постоянному месту жительства на день смерти по адресу: 

<

адрес> вместе с ним на день смерти по указанному адресу были зарегистрированы: сожительница ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по постоянному месту жительства на день смерти по адресу: 

<

адрес> вместе с ним на день смерти по указанному адресу родственники не зарегистрированы и не проживали.

Согласно свидетельству о смерти № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации МО «Кезский район» УР РФ, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд. 

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) и п.п. 3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Степаненское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной. 

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела собственники земельных участков не приняли каких-либо мер по надлежащему оформлению данных земельных долей, сведения о распоряжении земельными долями наследодателями и их правопреемниками отсутствуют. Распорядительные действия со стороны собственников земельных долей или их наследников в течение трех лет отсутствуют.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Администрация МО «Степаненское» составила и опубликовала на сайте МО «Степаненское», газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах как о собственниках земельных долей и о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей. 

Из 794 участников общей долевой собственности на собрание явилось 13 человек, в силу ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года собрание участников долевой собственности является неправомочным. Постановлением от 01 ноября 2017 года № 73 Администрация МО «Степаненское» утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены названные в иске земельные доли. С даты утверждения указанного списка земельные доли признаются невостребованными. 

Суду представлены Свидетельства на право собственности на землю, в том числе:

- серии № № на имя ФИО11; 

- серии № № на имя ФИО12; 

- серии № № на имя ФИО9;

- серии № № на имя ФИО3; 

- серии № № на имя ФИО15. 

Свидетельства подтверждают, что перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере 6,3 га каждый в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу 

<

адрес>.

Выписка из ЕГРН земельного участка № свидетельствует о том, что земельный участок площадью 48720000кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № (единое землепользование) и находится по адресу: 

<

адрес>

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Степаненское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. 

По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю, заинтересованные в исходе дела лица возражений по иску не представили. 

На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие каких-либо притязаний на эти земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Степаненское» о признании права собственности муниципального образования «Степаненское» на земельные доли, заявленные к наследникам земельных долей, подлежащими удовлетворению.

С учётом изложенного, исковые требования Администрации муниципального образования «Степаненское» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Степаненское» к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить. 

Признать право собственности муниципального образования «Степаненское» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие:

- ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю № №; 

- ФИО12, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю № №;

- ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю № №;

- ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю № №; 

- ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю № №, в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 48720000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Кезский районный суд УР заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Одинцова