Гражданское дело № 2-325/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года Левобережный районный суд г.Липецка в составе 

судьи Старковой В.В.,

при секретаре Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц РФ обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просил обязать ИП ФИО1 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в месячный срок со дня вступления в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Воловского района Липецкой области проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Воловского района Липецкой области, законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность (кадастровую деятельность) по адресу: 

<

адрес>. При осуществлении деятельности образуются твердые коммунальные отходы. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. Игнорирование собственником твердых коммунальных отходов требований законодательства об отходах производства и потребления в части обязанности по заключению договора с региональным оператором может оказать негативное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Впоследствии прокурор Воловского района Липецкой области уточнил требования, просил требование о возложении обязанности на ИП ФИО1 заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу не приводить в исполнение в виду его добровольного исполнения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ООО «ТЭКО-Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом с учетом мнения прокурора определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ.

Как следует из ст.11 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц должна направляться на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьями 24.6,24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно положениям Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. 

Действующим законодательством право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. При этом право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Исковое заявление прокурора Воловского района Липецкой области подано в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является индивидуальным предпринимателем с 30.07.2013 года.

Как следует из выписки ЕГРИП от 30.01.2020 года основным видом деятельности ИП ФИО1 является землеустройство.

Согласно договора № 90 аренды муниципального недвижимого имущества от 01.01.2018 года, заключенного между администрацией Воловского муниципального района Липецкой области и ИП ФИО1, и акта приема-передачи нежилых помещений в аренду от 01.01.2018 года, ИП ФИО1 арендует нежилое помещение Лот № 2, комната № 12, общей площадью 12,7 кв.м., находящейся на втором этаже здания гостиницы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН №, на срок с 01.01.2018 года по 31.12.2023 года.

Как следует из рапорта помощника прокурора Воловского района Липецкой области Ивановой Т.В. от 20.01.2020 года, от ООО «ТЭКО-Сервис» поступила информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые до настоящего момента не заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Решением прокурора Воловского района Липецкой области от 30.01.2020 года поучено провести проверку в отношении ИП ФИО2 по оценке соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами.

В рамках проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность (кадастровую деятельность) по адресу: 

<

адрес>. При осуществлении деятельности образуются твердые коммунальные отходы. При этом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором до настоящего времени не заключен. Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ИП ФИО1 от 30.01.2020 года.

Таким образом, с учетом изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из представленного суда договору № 20/240/Вл/ТКО от 01.03.2020 года ИП ФИО1 заключил договор с ООО «ТЭКО-Сервис» на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, решение суда в части возложения на ИП ФИО1 обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в исполнение не приводить.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Коль скоро при подаче иска прокурор был освобожден об уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.Липецка госпошлина в сумме 300 руб., размер которой определен в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО1 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в размере 300 рублей.

Решение суда в части возложения на ИП ФИО1 обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в исполнение не приводить.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Левобережный районный суд г.Липецка заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, срок изготовления которого в мотивированном виде – 19.05.2020 года, одновременно представив доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в суд и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В.Старкова