Дело № 5-345/2024

УИД 03RS0004-01-2024-007175-46

судья Ленинского районного суда г. Уфы 

ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 7-488/2024

21 октября 2024 г.

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 11 октября 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ленинского районного суда г. Уфы от 11 октября 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации. До исполнения решения суда ФИО1 остановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по адрес по адресу: адресВ на срок до 90 суток. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, ФИО1 просит постановление судьи изменить, исключив указание на назначение наказания в виде административного выдворения (л.д. 19-23).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о дате и времени рассмотрения дела было извещено в установленном порядке, ходатайств не заявило.

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – адвоката ФИО4, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

По правилам ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно положениям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательной частью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания является описание фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Отсутствие описания названных обстоятельств не позволяет правильно сопоставить действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, с диспозицией нормы закона, предусматривающей административную ответственность за вменяемое деяние, а, следовательно, достоверно установить наличие в действиях лица события административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона судьей районного суда в полной мере выполнены не были, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым определено понятие иностранного гражданина (ст. 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (ст. 5).

Из обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении следует, что 11 октября 2024 года в 9.35 час. по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики адрес ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии с 21.07.2017 г. регистрации на территории Российской Федерации.

При описании события административного правонарушения, судья районного суда установил, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистан Республики пребывает в Российской Федерации без документов подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьей при рассмотрении дела в отношении ФИО1 обстоятельства имеющие значения для дела не установлены, вмененный период незаконного пребывания на территории Российской Федерации должным образом не проверен, досье на иностранного гражданина в материалах дела отсутствует, личность ФИО1 не установлена (копия паспорта отсутствует), представленные в материалы дела сведения о въезде ФИО1 надлежащим образом не заверены (л.д. 5). На основании каких данных установлен период нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства по материалам дела определить невозможно.

Судье необходимо было истребовать полное досье на ФИО1, содержащее данные обо всех датах его въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, истребовав вышеназванные документы, после их исследования, установить его гражданство, период законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации и с какой даты и в какой период он находится на территории Российской Федерации без законных оснований, отразить указанные периоды в постановлении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку фактически обстоятельства должным образом не проверены и не установлены.

Кроме того, при назначении наказания в виде административного выдворения, судьей районного суда вопреки требованию ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указана форма административного выдворения.

Таким образом, постановление по данному делу вынесено без установления обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела, и надлежащей правовой оценки имеющихся в материалах дела доказательств, что не отвечает требованиям приведенных выше процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что признается существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Ленинского районного суда г. Уфы от 11 октября 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. 

До рассмотрения дела ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: адресВ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш. Гиндуллина