УИД: 66RS0№-50

КОПИЯ

Дело № 5-388/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Теплоухов П.В., 

С участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального округа Первоуральск

Таммана ФИО5, 

<

данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, защитникам разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

11.07.2025 в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального округа Первоуральск ФИО1 главным государственным инспектором городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору (начальник ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) ФИО2 был составлен протокол № 2507-66-023-00070 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что С 16 июня 2025 года по 11 июля 2025 года, на основании распоряжения от 28.05.2025 г. № 2505/023-66/88-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального округа Первоуральск, в ходе которой 11.07.2025 выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 48, 49 предписания № 2411/023-66/193-В/ПВП об устранении нарушений от 02.12.2024 года, срок устранения истек 25.05.2025 года, в количестве 49 пунктов.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области от 16.01.2025 по делу № 5-8/2025 должностное лицо ФИО1 было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 28.01.2025.

Таким образом в бездействии должностного лица усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что существо протокола не оспаривает и осознает необходимость исполнения обязательных норм и правил, нарушения которых установлены в рамках проверочных мероприятий. Просил о рассмотрении вопроса о возможности прекращения производства по делу на основании ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием необходимого финансирования для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов. При этом, пояснил, что устранение отдельных пунктов нарушений является затруднительным, в том числе в части обеспечения разрыва между застройками и лесами, относящимися к федеральным, а также пояснил, что возможными альтернативными вариантами устраняются по настоящее время иные выявленные нарушения – в порядке организации оповещения людей о пожарах муниципалитетом приобретены и используются приборы-оповещатели («ревуны»), способные вручную функционировать и при отсутствии электричества, а вместо отдельных водоемов, организация которых невозможна, используется способ закопки под землю крупных емкостей (цистерн) с водой, позволяющих забор воды для пожарных машин. Озвученные доводы в письменной форме с приложением материалов должностным лицом приобщены к материалам дела.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При этом, частью 12 указанной статьи предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии статьи 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В статье 37 настоящего Федерального закона установлена обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнения предписаний. 

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа возложена на органы местного самоуправления.

Статьей 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. определено, что к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Проверкой, проведенной должностным лицом, установлено, что ранее выданным предписанием № 2411/023-66/193-В/ПВП об устранении нарушений от 02.12.2024 были выявлены следующие нарушения требований обязательных норм и правил, которые не устранены к моменту проверки:

В с. Новоалексеевское:

- Населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30; СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В дер. Старые Решеты:

- Населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м, что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30;

СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- В населенном пункте отсутствует оповещение населения о пожаре, что является нарушением ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить оповещением о пожаре.

В пос. Хрустальная:

- Часть населенного пункта (улицы Трактовая, Советская, Комсомольская, переулки Ключевой, Малый) не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30;

СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт (улицы Трактовая, Советская, Комсомольская, переулки Ключевой, Малый) обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- В населенном пункте отсутствует оповещение населения о пожаре, что является нарушением ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить оповещением о пожаре.

В пос. Флюс:

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- Для пожаротушения в населенном пункте используется один пожарный резервуар, что является нарушением ст. 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.04.02-84* п. 9.29; СП 8.13130.2009 п. 9.10; СП 8.13130.2020 п. 10.3.

Предписано к 25.05.2025 в радиусе 200 метров от имеющегося в населенном пункте пожарного резервуара установить (выполнить) второй пожарный резервуар.

- Населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30; СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4. 

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В пос. Канал:

- Населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30;

СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14.. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- На естественном водоисточнике не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СП 8.13130.2009 п.9.4; СП 8.13130.2020 п. 10.10. 

Предписано к 25.05.2025 на естественном водоисточнике выполнить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В пос. Дидино:

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Время прибытия подразделения пожарной охраны в сельский населенный пункт превышает 20 минут, что является нарушением ст. 6, 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Предписано к 25.05.2025 создать в населенном пункте добровольную пожарную дружину или добровольную пожарную команду.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В пос. Ильмовка:

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Время прибытия подразделения пожарной охраны в сельский населенный пункт превышает 20 минут, что является нарушением ст. 6, 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»..

Предписано к 25.05.2025 создать в населенном пункте добровольную пожарную дружину или добровольную пожарную команду.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В пос. Шадриха:

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В пос. Кузино:

- Часть населенного пункта (улицы Лермонтова, Победы, 12 декабря, М.Горького, Пролетарская, Ленина, Октябрьская, 1-я ФИО3, железнодорожников, ФИО4, ФИО7, Северная, Строителей, Лесная) не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30; СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт (улицы Лермонтова, Победы, 12 декабря, М.Горького, Пролетарская, Ленина, Октябрьская, 1-я ФИО3, железнодорожников, ФИО4, ФИО7, Северная, Строителей, Лесная) обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В пос. Меркитасиха:

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- Время прибытия подразделения пожарной охраны в сельский населенный пункт превышает 20 минут, что является нарушением ст. 6, 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Предписано к 25.05.2025 создать в населенном пункте добровольную пожарную дружину или добровольную пожарную команду.

В д. Каменка:

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*;СП 4.13130.2013 п. 4.14. 

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

В д. Черемша:

- Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Предписано к 25.05.2025 вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

- Противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов (насаждений) составляет менее нормируемого, что является нарушением ст. 4, 6, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*; СП 4.13130.2013 п. 4.14.

Предписано к 25.05.2025 обеспечить противопожарные расстояния от застройки до лесных массивов.

- Населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны располагаться на территории населенного пункта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м., что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; СНиП 2.04.02-84* п.п.2.11-2.13, 2.24, 2.25, 8.16, 9.9, 9.29, 9.30; СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.10, 9.11; СП 8.13130.2020 п.п. 4.1-4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 10.3, 10.4.

Предписано к 25.05.2025 населенный пункт обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- Время прибытия подразделения пожарной охраны в сельский населенный пункт превышает 20 минут, что является нарушением ст. 6, 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Предписано к 25.05.2025 создать в населенном пункте добровольную пожарную дружину или добровольную пожарную команду.

В обоснование доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, приобщена копия предписания № 2411/023-66/193-В/ПВП об устранении нарушений от 02.12.2024 с отметкой о его получении представителем администрации МО Первоуральск ФИО8 02.12.2024, в котором срок исполнения определен по каждому из пунктов нарушений до 25.05.2025. Выявленные нарушения в представлении перечислены в 49 пунктах, наличие и существо которого не оспорено стороной защиты.

Факт неисполнения предписания в обозначенных 39 пунктах зафиксирован в акте выездной внеплановой проверки от 11.07.2025.

Уведомление о проведении указанной внеплановой проверки с целью контроля исполнения предписания было 28.05.2025 направлено в адрес контролируемого лица – администрации муниципального округа Первоуральск.

Исходя из подраздела 3.1 Должностной инструкции заместителя Главы администрации городского округа Первоуральск по взаимодействию с органами государственной власти и общественными организациями, с которой ФИО1 ознакомлен с 24.06.2022, в должностные обязанности указанного должностного лица входит в числе иных курирование направлений и разработка проектов муниципальных правовых актов по направлению обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

При этом, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ должностное лицо ФИО1 ранее привлекался 16.01.2025, постановление по делу об административном правонарушении 28.01.2025 вступило в законную силу. 

Таким образом, в отношении должностного лица протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составлен обоснованно, при этом соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Выданное 02.12.2024 предписание должностного лица в свою очередь также является соответствующим требованиям закона в связи с чем подлежало исполнению в установленный в нем срок – до 25.05.2025, доводов об объективной неразумности которого, то есть о неисполнимости предписания без вины должностного лица, не заявлялось.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании.

Процедура привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушена, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес администрации МО Первоуральск, непосредственно должностное лицо ФИО1 участвовал при его составлении и получил копию протокола в день его составления, о чем им проставлена рукописная отметка и кратко даны объяснения по существу протокола, исходя из которых подробные пояснения будут представлены при рассмотрении дела.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ФИО1 полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом требований обеспечения обязательных требований антитеррористической безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась суду не представлено.

Выданное предписание в установленном законом порядке не было обжаловано, равно как не было исполнено в сроки, установленные должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах, бездействие должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, содеянное суд считает необходимым квалифицировать как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Применение положений ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ в настоящем случае не является обоснованным, поскольку из представленных материалов отсутствует возможность достоверно установить исключительную зависимость соблюдения обязательных требований и норм пожарной безопасности от выделяемых муниципальному округу Первоуральск субвенций из бюджетов государственного уровня (федерального либо субъекта Российской Федерации) при том обстоятельстве, что в силу п. 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа, что также не противоречит п. 21. ч.2 ст. 32 Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

При назначении наказания и определении вида административного наказания судья учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, смягчающим обстоятельством подлежит учету, что вину в совершении правонарушения фактически должностное лицо признало полностью, организация принятия действий, направленных на устранение последствий допущенного правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается. Факт привлечения должностного лица 16.01.2025 к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является в настоящем случае не отягчающим, а квалифицирующим обстоятельством правонарушения.

Также судья учитывает, что выявленные нарушения требований безопасности не устранены в течение длительного времени, ввиду чего необходимым нахожу назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции данной 

Основания применения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, не имеется и штраф подлежит назначению в пределе санкции данной части статьи. 

Оснований для дисквалификации должностного лица не усматриваю. Дисквалификация назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

При этом, судья находит возможным разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя главы администрации муниципального округа Первоуральск по взаимодействию с органами государственной власти и общественными организациями Таммана ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Разъяснить ФИО1, что на основании части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через кредитную организацию.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Главное управление МЧС России по Свердловской области

ОГРН № 

<

***>

Юридический (фактический) адрес: 

<

...>

ИНН № 

<

***>

КПП № 667101001 

Уральское ГУ банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551

Корреспондентский счет: 40102810645370000054

Расчетный счет (номер казначейского счета): 03100643000000016200

КБК: 17711601191010005140

ОКТМО: 65 701000

УИН: №

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья. подпись. П.В. Теплоухов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>