№ 2-1150/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года г. Межгорье 

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика: Администрации ЗАТО ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

при секретаре Ишимовой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО ФИО2 о признании членом его семьи ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО ФИО2 о признании членом семьи его сноху ФИО4. Просит признать ФИО4, ... года рождения, уроженку ... ... членом семьи нанимателя ФИО1, проживающего по адресу: г. ФИО2, ... по договору социального найма жилого помещения №... от ....

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и в обоснование иска пояснил, что он проживает в ..., расположенной по адресу: РБ, г. Межгорье, ... на основании договора социального найма №... от .... В соответствии с договором и дополнительным соглашением к нему №... от ... на настоящий момент членами его семьи являются: жена - ФИО5, сын - ФИО6, супруга сына - ФИО4, внучка - С... Он и члены его семьи являются участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению Жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы. ... он обратился в администрацию ЗАТО с заявлением о внесении изменений в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО ФИО2 и включения в состав его семьи ФИО4 - супруги сына. В соответствии с письмом администрации ЗАТО Межгорье от ... №... для признания членом его семьи ФИО4, ... года рождения, необходимо судебное решение. Просит признать ФИО4, ... года рождения, уроженку ... ..., членом семьи нанимателя ФИО1, проживающего по адресу: г. ФИО2, ... по договору социального найма жилого помещения №... от ....

В судебном заседании представитель ответчика: Администрации ГО ЗАТО Межгорье ФИО3, действующая по доверенности от ... возражала против удовлетворения иска, считает, что согласно действующему законодательству, сноха истца – ФИО4 не может быть признана членом семьи ФИО1, т.к. ФИО4 не относится к категории ни других родственников истца, ни нетрудоспособных иждивенцев истца, вследствие чего отсутствуют законные основания для признания ее членом семьи истца. Просила в иске ФИО1 отказать.

Третьи лица: ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания были извещены судебными повестками, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела. Ими не представлены сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон о ЗАТО) на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования. Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 2.1 указанной статьи для целей Закона о ЗАТО членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане., подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно- территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно- территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно положениям подпункта "д" пункта 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Таким образом, исходя из статьи 7 Закона о ЗАТО, а также изложенных положений Правил, к членам семьи гражданина - участника подпрограммы по данной категории относятся следующие лица, совместно проживающие с ним: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от ...7 г. №... и дополнительному соглашению к нему №... от ... является нанимателем жилого помещения по адресу: РБ, г. Межгорье, ... ... вместе с ФИО1 в жилое помещение вселены: жена – ФИО7, сын: ФИО6, внучка С.. и супруга сына – ФИО4.

Согласно постановлению Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... №... ФИО1 поставлен на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с составом семьи: супруга - ФИО5, сын - ФИО6, внучка - С. 

ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: РБ, г.Межгорье, ..., включена в договор социального найма как член семьи и приходится истцу - снохой (супруга сына).

Статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации регулирует отношения между супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, а также попечителями и опекаемыми.

В соответствии со статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, то есть родители и дети, дедушки, бабушки и внуки.

Помимо отношений родства, существует и другая составная часть семейных отношений - отношения свойства. Свойство - это "отношение между людьми, возникающее из брачного союза одного из родственников (отношения между супругом и кровными родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов)" Данные отношения определяются такими терминами, как зять, тесть, теща, золовка и т.д.

Статья 97 Семейного кодекса Российской Федерации регулирует взаимоотношения категорий лиц, состоящих в отношениях свойства: отчима, мачехи, пасынка, падчерицы.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 11 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов: части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Закона о ЗАТО, положений Правил, для признании членами семьи гражданина, поставленного на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, помимо супруга, детей и родителей, могут быть признаны две категории граждан совместно с ним проживающие: другие родственники (связанные отношениями родства); нетрудоспособные иждивенцы при этом необходимо подтвердить вселения в жилое помещения в качестве члена семьи, а также совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Согласно Закона Российской Федерации «О закрытом административно- территориальном образовании», который использует термин «гражданин» применительно к лицам, подлежащим переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий. Члены семьи таких граждан прямо указаны в законе, это - постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство. Сноха под данную категорию не подпадает. Родственником не является, иждивенчество отсутствует.

Регистрации ФИО4 в жилом помещении, ведение общего хозяйства недостаточно для признания ее членом семьи, так как она приходится истцу снохой.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО4 не является членом семьи ФИО1 по смыслу, определяемому в п. 2.1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в связи с чем приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворении исковых требований истца и отказывает в удовлетворении иска ФИО1.

Довод истца ФИО1 о том, что его сноха ФИО4 считается членом его семьи - судом отклоняется, т.к. он основан на неверном толковании закона и является несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации ЗАТО ФИО2 о признании членом его семьи ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной формечерез Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Межгорье. 

Мотивированное решение изготовлено к 17 часам 07 июня 2018 года. 

Председательствующий судья: К. П. Нагимова