Мотивированное 

решение

 изготовлено 2 ноября 2018 года 

Дело №2-267/18 

УИД 29RS0007-01-2018-000279-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием истца ФИО1, 

ответчиков- представителя ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что он проходил службу в Учреждениях УФСИН России. В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении ФИО1» он был уволен в должности старшего лейтенанта внутренней службы, начальника караула отдела охраны исправительной колонии №28 ФКУ «ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области» по п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ДД.ММ.ГГГГ, с правом ношения форменной одежды. Согласно расчетным листкам по заработной плате, в состав заработной платы входят АТТ оклад, АТТ звание, АТТ ОУ, АТТ ОУ (ОО), АТТ премия, АТТ выслуга, АТТ выходные, праздничные дни АТТ ночные, районный коэффициент, северная надбавка, НДФЛ. При этом согласно произведенному им расчету начисление районного коэффициента и северной надбавки за весь период трудовой деятельности учреждение производило только на АТТ оклад, АТТ звание, АТТ ОУ, АТТ ОУ (ОО), АТТ премия. При этом начисление районного коэффициента и северной надбавки не производилось на выслугу, выходные, праздничные дни, ночные, что он считает неправомерным, поскольку в состав заработной платы включаются вышеуказанные положения и на них также должно производиться начисление районного коэффициента и северной надбавки. Полагает, что на основании ст.129 Трудового Кодекса РФ, ст.10 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсация лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2, постановления Минтруда России от 11.09.1995 №49, следует, что в состав заработной платы, на которую начисляется районный коэффициент и процентная надбавка, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, в том числе повышенная оплата работ в ночное время, в выходные и праздничные дни. П.16 и п.17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269, свидетельствуют о том, что за работу (службу) в ночные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, сотрудники уголовно-исполнительной системы получают оплату в виде должностного оклада, исчисленного в повышенном размере. Согласно п.48 указанного Порядка должностной оклад учитывается для применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера. Из табелей учета рабочего времени и расчетных листков за период с мая 2015 года по апрель 2018 года, а также справке о выплатах за период с мая 2015 года по апрель 2018 года за ночные часы, переработку в выходные праздничные дни начисление на сверхурочную работу, работу в выходные праздничные дни, а также доплата за работу в ночное время начислялось ему без учета районного коэффициента и северной надбавки. За период с мая 2015 года по апрель 2018 года ему не было доплачено к заработной плате районный коэффициент и северная надбавка за сверхурочную работу в размере 25 375 рублей 65 копеек, за работу в ночное время - 16 220 рублей 12 копеек, за работу в выходные и праздничные дни -19 221 рубль 39 копеек, за выслугу лет- 158 983 рубля 06 копеек, которые он просит взыскать с ответчика. Неправомерными действиями работодателя ему причинены нравственные страдания, компенсацию которых он оценивает в 250 000 рублей, которую также просит взыскать с ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Архангельской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Показал, что о нарушении своего права он узнал при увольнении ДД.ММ.ГГГГ и сразу решил обратиться в суд за защитой своих прав. О том, что районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях за выслугу лет, ночные, выходные и праздничные ему не начисляется, он не знал. Расчетные листки по заработной плате получал, но не ежемесячно. В детали начисления денежного довольствия не вдавался, так как не имеет бухгалтерского образования.

Представитель ответчиков ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Показала, что ФИО1 в полном объёме начислены и произведены выплаты за работу сверх нормального количества рабочих часов, в выходные и праздничные дни, в ночное время, за выслугу лет. Нормы Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269, не предусматривают при расчёте компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов, за работу в выходные и праздничные дни, в ночное время начисление районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. За весь период службы ФИО1 была выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу денежного содержания за стаж службы (за выслугу лет) с применением районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. Полагала также, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Статьёй 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату

заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходил службу в уголовно исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИК №28 ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области в должности начальника караула отдела охраны ИК №28.

Приказом ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области от 28.02.2017г., с учетом внесенных изменений 04.04.2017г., 21.07.2017г., утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области.

Как следует из п.5.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка, для сотрудников, несущих службу в сменном режиме устанавливается суммированный учет рабочего времени за период - год. Далее учётный период изменялся приказом от 21.07.2017г. и устанавливался равным кварталу и полугодию.

Пунктами 5.1.3,5.1.4 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 часов до 6 часов) производится доплата за исключением времени для отдыха и питания в соответствии с утверждённым графиком и внутренним распорядком. Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения. По желанию работника сверхурочная работа, вместо повышенной оплаты, может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 26.09.2013 №533, продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год).

Как следует из коллективного договора ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области выплата денежного довольствия сотрудникам производится ежемесячно с 20 по 25 число каждого месяца.

Истец в обоснование своих требований указывает, что в период с мая 2015 года по апрель 2018 года ему на ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет не начислен районный коэффициент и процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

Вместе с тем как следует из представленных истцом копий расчетных листков за период с мая 2015 года по апрель 2018 года, справки ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН по Архангельской области ежемесячная надбавка к должностному окладу денежного содержания за стаж службы (за выслугу лет) ФИО1 начислена с применением районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. Каких либо доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчиков доплаты за выслугу лет с мая 2015 года по апрель 2018 года с применением районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что работодателем не начислен коэффициент за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на выплаты за работу в ночное время, за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни в период с мая 2015 года по апрель 2018 года не основаны на нормах закона.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2013г. настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.15 ст.2 вышеуказанного Закона к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п.18 ст.2 Федерального закона №283-ФЗ).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.16 Порядка Сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Согласно п.17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка

Как следует из п.18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Исходя из толкования вышеприведенных норм следует, что при расчете компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов, за работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, к которым, в силу пп. 8 п. 6 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ и п.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, относятся районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

Принимая во внимание отсутствие в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ и Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденном Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269, прямого указания на необходимость учитывать в составе денежного довольствия для применения указанного коэффициента и процентных надбавок компенсацию за работу сверх нормального количества рабочих часов, суд полагает ошибочными доводы истца о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки за сверхурочную работу, а также работу в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчиков доплаты за работу в ночное время, за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни в период с мая 2015 года по апрель 2018 года с применением районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям норм Трудового кодекса РФ, в частности ст.129 Трудового кодекса РФ, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Истец являлся лицом, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и в силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, его нормы могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормами нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

При этом отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором также как и в Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденном Приказом ФСИН России от 27 мая 2013г №269, отсутствует прямое указание на необходимость учитывать в составе денежного довольствия для применения районного коэффициента и процентных надбавок компенсацию за работу сверх нормального количества рабочих часов.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что каких-либо нарушений работодателем трудовых прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий- Е.Н. Волощенко