Гражданское дело № 2-520/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 25 июля 2018г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» по доверенности ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование требований ФИО1 указывала следующее. Работает в ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» в должности фельдшера лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица, с отказом о назначении досрочной пенсии, в виду недостаточности специального стажа. Согласно расчета пенсионного фонда трудовой стаж составил 14 лет 9 месяцев 6 дней. В стаж работы не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., - 9 лет 3 месяца 17 дней в должности лаборанта серолога в МУЗ « Центральной районной больнице Оловяннинского района в п. Ясногорск, не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781, предусмотрена должность – лаборант, а трудовые функции и условия труда не изменились. Не были учтены в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в льготном порядке в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ; 

Нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ( л.д.3-8 т.1).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении, просит включить заявленные периоды трудовой деятельности в льготном исчислении. 

Представитель третьего лица ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» по доверенности ФИО2, просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края участия в судебном заседании не принимал, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель УПФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ направили отзыв, просили отказать в иске ФИО1 о включении периодов работы в должности лаборанта серолога в льготный стаж -с ДД.ММ.ГГГГ.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ; назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов отказа, указывали следующее. На момент обращения, согласно представленных документов, страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 11 дней, специальный стаж ( по 1 варианту расчета при работе в сельской местности- 14 лет 9 месяцев 6 дней. В специальный стаж включены периоды работы- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности клинического лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта серолога в МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, в исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, с учетом с Постановлением КС РФ № 2-П указанное льготное исчисление применяется и к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, должность и учреждение предусмотрены Списком № 464, порядок начисления работы в сельской местности определен пунктом 2 Постановления № 464. С ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, исчислен календарно в соответствие п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781. В указанную продолжительность специального стажа не включены периоды работы- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта Балейской центральной районной больницы, т.к. работа протекала в городе. С ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки операционной МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, т.к. не предусмотрена должность списком, в соответствие постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781. С ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта серолога МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, т.к. в соответствие постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 предусмотрен лаборант. При расчете стажа по 2 варианту специальный стаж составил- 18 лет 1 месяц 19 дней, в указанную продолжительность не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, т.к. не предусмотрена должность списком, в соответствие постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781. С ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта серолога МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, т.к. в соответствие постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 предусмотрен лаборант. В специальный стаж не включены периоды работы- с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Выписки индивидуального лицевого счета не подтверждены как специальный стаж, сведения сданы без кода льготы периоды работы -ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.56-58 т.1). 

Суд, исследовав представленные доказательства, доводы истицы и пенсионного органа, представителя третьего лица ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», свидетелей ФИО10 и.о. главного врача ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», ФИО11 и ФИО12 работников ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», подтвердивших, что истец работает в больнице, в должности фельдшера лаборанта, приходит к нижеследующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Аналогичное предусмотрено п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" -при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрен -лаборант, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца (пп. "а" п. 5 Правил).

В соответствие разъяснений данных в п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, решением руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано за неимением требуемого специального стажа. 

Ответчик включил в специальный стаж периоды работы- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности клинического лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта серолога в МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, с учетом разъяснений Постановления КС РФ № 2-П указанное льготное исчисление применяется и к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, должность и учреждение предусмотрены Списком № 464, порядок начисления работы в сельской местности определен пунктом 2 Постановления № 464. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск, исчислено календарно в соответствие п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 /л.д.43- 44 /.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ( до брака ФИО3) имеет медицинское профессиональное образование, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» - в должности лаборанта, лаборанта серолога, фельдшера лаборанта ( л.д.10-40). 

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ.; 

нахождение на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. 

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы, пенсионный орган руководствовался тем, что в соответствие постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 предусмотрена должность лаборант, а у истца указана должность -лаборант серолог. 

Суд не соглашается с указанными доводами ответчика, исходя из нижеследующего.

Согласно положениям п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и подлежит применению к периоду трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности клинического лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта серолога в МУЗ Центральная районная больница Оловяннинского района в п. Ясногорск.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности истца с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно пунктам 1 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1"Наименования учреждений" предусмотрены " больницы всех наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения".

ФИО1 согласно сведений трудовой книжки, приказов о приеме на работу, указано следующее: на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., принята с ДД.ММ.ГГГГ в Ясногорскую городскую больницу санитаркой операционной. 

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией органа здравоохранения Оловяннинского района Ясногорской городской больнице присвоен статус Центральной районной больницы Оловяннинского района п. Ясногорск. 

С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность клинического лаборанта, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность лаборанта серолога, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. Центральная районная больница Оловяннинского района п. Ясногорск переименована на Муниципальное учреждение здравоохранения « Центральную районную больницу Оловяннинского района», приказ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории, приказ №, от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Забайкальского края МУЗ «Центральную районную больницу Оловяннинского района», переименована на ГУЗ « Оловяннинская центральная районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификация категория по специальности «лабораторная диагностика», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Работает в должности фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории по настоящее время ( л.д.10-11).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Истица с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность клинического лаборанта, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность лаборанта серолога, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории, приказ №, от ДД.ММ.ГГГГ., работает в данной должности по настоящее время. 

Согласно исследованных судом должностных инструкций должностей – «клинического лаборанта, лаборанта серолога, фельдшера лаборанта», должностные обязанности, характер профессиональной деятельности не изменились ( л.д.139-142, 219-224 т.1).

С учетом норм материального права, разъяснений, данных в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

На основании приказа ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность клинического лаборанта, зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом в обоснование отказа включения периодов работы в льготном исчислении, указана что, согласно Выписки индивидуального лицевого счета не подтверждены как специальный стаж, сведения сданы без кода льготы периоды работы -ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд не соглашается с доводами пенсионного органа, исходя из нижеследующего. 

Судом запрошены из УПФР клиентской службы в Оловяннинском районе, ГУЗ « Оловяннинской ЦРБ» списки перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии с учетом ст.30,32 Закона РФ от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и поименных списков МУЗ» Центральная районная больница Оловяннинского района» за 1999-2009 годы на Заложных ( ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.6-7 т.2).

Из представленных суду вышеуказанных списков, следует, что в списках перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии с учетом ст.30,32 Закона РФ от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», за ДД.ММ.ГГГГ - указана Заложных ( ФИО3 ) ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д. 8-113 т.2).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ., пенсионным органом не включены в специальный стаж. 

Суд считает, что требования истца о включении перечисленных спорных периодов в льготный стаж, обоснованные, подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, пенсия которым назначается досрочно, порядок исчисления периодов работы устанавливается правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, которую она выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Поскольку, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, то оно приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Соответственно, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении ( л.д.131-138 т.1).

Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж истицы, ее специальный стаж составляет 26 лет 11 месяцев 25 дней.

В связи с тем, что истица выработала требуемый 25-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истице требуемой пенсии, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за каждый календарный год периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта серолога;

с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 30 июля 2018 года.

Судья: Радченко В.М.