Дело № 12-60/2025 

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2025 года 

Судья Копейского городского суда Челябинской области Карасева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Первый автокомбинат сервис» Левченко М.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО НОМЕР от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО НОМЕР от 04 июля 2025 АО «Первый автокомбинат сервис», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

В своей жалобе, защитник АО «Первый автокомбинат сервис» Левченко М.В., не соглашаясь с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. В обоснование указывает следующее. Состав административного правонарушения является недоказанным, поскольку в момент автоматической фотофиксации габариты транспортного средства не превышали установленных значений, перевозимый груз являлся делимым и некрупногабаритным, был досмотрен таможенными органами, нарушений либо несоответствия габаритам транспортного средства выявлено не было. Кроме того, транспортное средство было опломбировано. Согласно свидетельству о регистрации и свидетельству одобрения транспортного средства, максимальная высота последнего составляет 4 000 мм. Обращает внимание, что на фотоматериале видно, что не имеется изменений в конструкции транспортного средства или выпирающих частей груза. Указанные в акте результатов измерений от 21 мая 2025 года координаты и номер дороги соответствуют иному месту, что по его мнению свидетельствует о неисправности измерительного оборудования. Также указывает, что транспортное средство по маршруту движения Китай - г. Москва проехал множество постов ГИБДД, транспортного контроля, на которых каких-либо нарушений не было зафиксировано. Кроме того, ссылается на поступление множества обращений перевозчиков о некорректной работе АПВГК в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков, что по его мнению также свидетельствует о некорректности измерений. 

АО «Первый автокомбинат сервис», его защитник Левченко М.В. А.Н. и МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Директор АО «Первый автокомбинат сервис» в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя общества. Учитывая изложенное, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО «Первый автокомбинат сервис» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года НОМЕР под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению НОМЕР, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. Приложением № 1 предусмотрена допустимая высота транспортного средства 4,00 метра.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 мая 2025 года в 14:11:08 часов, по адресу: 1 км. 400 м. автодороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область, водитель транспортного средства МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 5-осного поезда, собственником которого является АО «Первый автокомбинат сервис», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,12 метров, двигаясь с высотой 4,12 метра. При разрешенной ширине 4,00 метра. 

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00065.25092023, свидетельство о поверке НОМЕР, со сроком действия поверки до 19 июня 2025 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение Правил дорожного движения, сомнений не вызывает.

Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. Каких-либо противоречий в части времени, места в фотоматериалах не усматривается. Из представленных материалов можно достоверно идентифицировать транспортное средство, водитель которого совершает нарушение п. 23.5 ПДД РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности имеющиеся материалы дела не содержат, в связи с чем в действиях водителя автомобиля, собственником которого является АО «Первый автокомбинат сервис», усматривается несоответствие требованиям закона, а именно, осуществление движения крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда по высоте на 0,12 метров.

Согласно акту НОМЕР от 21 мая 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,115 метров, двигаясь с высотой 4,115 метра. При разрешенной высоте 4,00 метра. 

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства НОМЕР от 21 мая 2025 года соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года НОМЕР. Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов при проверке габаритов транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что согласно свидетельству о регистрации и свидетельству одобрения типа транспортного средства высота последнего составляет от 4 000 мм, не свидетельствуют о недостоверности результатов измерения транспортного средства.

Указание заявителя о том, что габариты транспортного средства не превышали установленных значений, перевозимый груз являлся делимым и некрупногабаритным, бы досмотрен таможенными органами, нарушений, либо несоответствия габаритам транспортного средства выявлено не было, а, транспортное средство было опломбировано, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления должностного лица, так как приведенные заявителем обстоятельства не опровергают результаты взвешивания, зафиксированные актом НОМЕР от 21 мая 2025 года и не могут повлечь освобождение АО «Первый автокомбинат сервис» от административной ответственности и факта движения вышеуказанного транспортного средства с нарушением установленных габаритов нагрузок не опровергают.

Доводы жалобы о том, что изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось, выпирающие части груза отсутствовали, также подлежат отклонению, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Имеющееся на данное средство измерений свидетельство о поверке НОМЕР от 20 июня 2024 года подтверждает соответствие конкретного технического средства система дорожная весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС. 00065.25092023, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению.

Из всей совокупности представленных документов следует, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, расположенная на 1 км. 400 м. автодороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область работала в штатном режиме, при таких обстоятельствах оснований полагать, что результаты измерений, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте N 9 224 от 21 мая 2025 года, являются недостоверными, не имеется.

Указание заявителем на поступление множества обращений перевозчиков о некорректной работе АПВГК в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков, не влечет отмену обжалуемого постановления, не влияет на его законность и не говорит о некорректности измерений. 

Вопреки доводам жалобы, фиксация административного правонарушения только на единственном пункте весогабаритного контроля, на протяжении всего маршрута движения, который был преодолен транспортным средством, не влечет отмену вынесенного по делу акта и не свидетельствует об отсутствии вины АО «Первый автокомбинат сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы место совершения административного правонарушения должностным лицом было установлено верно. В частности, в постановлении указано, что административное правонарушение выявлено на 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный). Утверждение же подателя жалобы об обратном, со ссылкой на то, что указанные в акте от 21 мая 2025 года НОМЕР координаты, а также номер дороги соответствуют иному месту, выводы должностного лица не опровергает. Напротив, согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 11 марта 2025 года установлено, в том числе, соответствие места установки оборудования АПВГК, расположенного на 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) и соответствие требованиям, установленным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348.

Утверждение заявителя о том, что в ходе рассмотрения дела неверно установлено место совершения административного правонарушения, не влечет отмену или изменение обжалуемого актов должностного лица, так как согласно материалу фотофиксации, полученному с применением работающего в автоматическом режиме средства, правонарушение зафиксировано по адресу: 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный). Оснований не доверять указанным данным не имеется.

Факт совершения АО «Первый автокомбинат сервис» административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства, указывающие о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, должностным лицом дана верная оценка собранным по делу доказательствам и, как следствие, правильно установлена вина АО «Первый автокомбинат сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. К данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, из содержания которых можно установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершено на транспортном средстве, собственником (владельцем) которого является АО «Первый автокомбинат сервис». Постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу должностным лицом акта и переквалификации деяния АО «Первый автокомбинат сервис» в силу следующего.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, ч. 2 и 3 ст.12.21.1 КоАП РФ утратили силу, а ч. 4 ст.12.21.1 названного Кодекса изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

Кроме того, санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения АО «Первый автокомбинат сервис» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375 000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение привлекаемого лица.

Также, ч. 2 ст. 54 Конституции РФ гарантировано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно полученным сведениям административный штраф, назначенный АО «Первый автокомбинат сервис», не уплачен, постановление о назначении административного штрафа не исполнено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 2 и 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оспариваемое постановление в законную силу не вступило, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий АО «Первый автокомбинат сервис» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО НОМЕР от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Первый автокомбинат сервис», изменить.

Переквалифицировать действия АО «Первый автокомбинат сервис» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемые постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья