Дело № 2а-3040/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Бабарика О.В.,

при секретаре Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление), государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-21458287/1, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой одноэтажный жилой дом, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., расположенный по адресу, 

<

адрес>.

В обосновании административного иска указано, что административный истец ФИО1 с 19.11.1994 г. является собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается апелляционным определением Севастопольского городского суда от 07.12.2023 г. по делу № 2-690/2023. 

С целью регистрации права собственности на объект недвижимости в ЕГРН через многофункциональный центр «Мои документы» административный истец 23.05.2024 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением №КУВД-001/2024-21458287 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленным уведомлением от 05.06.2024 № КУВД-001/2024-2148287/1, административному истцу отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 

Отказ Управление обосновывает тем, что документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав, административным истцом не представлены; по учетным данным архива ГУП БТИ какая–либо информация в отношении здания, расположенного в 

<

адрес> отсутствует, но в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, площадью 51,7 кв.м. с кадастровым номером №.

Административный истец считает отказ административного ответчика незаконным и нарушающим права истца, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом надлежащего извещения административного истца, его представителя, административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации, вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (далее – Административный истец) 23.05.2024 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением №КУВД-001/2024-21458287 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, площадью 51,7 кв.м., с кадастровым номером №

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленным уведомлением от 05.06.2024 № КУВД-001/2024-2148287/1, административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В обоснование отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что не были представлены документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав, перечень которых предусмотрен ст. 6.1. Закона г. Севастополя № 46 – ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»; по учетным данным архива ГУП БТИ какая–либо информация в отношении здания, расположенного в 

<

адрес> отсутствует, но в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 51,7 кв.м. с кадастровым номером №, в связи с чем в предоставлении испрашиваемой государственной услуги административному истцу отказано.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Пункт 1 ст. 14 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. указывает на то, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Согласно п. 5 вышеуказанной статьи основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в силу судебные акты.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Решение суда относится к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав и в соответствии с законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС (ред. от 04.03.2022) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6.1. данного закона документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке вступившие в законную силу судебные акты. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. 

Апелляционное определение Севастопольского городского суда от 07.12.2023 г. содержит данные, позволяющие определенно установить объект: данные об адресе объекта, его общей и жилой площади, этажности, тип здания - жилой дом, а так же содержание права, и основание его возникновения в порядке наследования после смерти матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вступившее в законную силу определение Севастопольского городского суда от 07.12.2023 г. в соответствии с законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС (ред. от 04.03.2022) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» является достаточным для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов являлась похозяйственная книга, в которой содержалась информация о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе. Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных ЦСУ СССР 13.04.1979 г. № 112/5, данные книги похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. 

Согласно п. 2.3 Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 г. № 380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности являлись подворные списки, выписки из них, справки сельских советов народных депутатов. 

Севастопольским городским судом установлено, что в архивных копиях листов из похозяйственных книг за период с 1969 по 1990 год, предоставленных ГКУ «Архив города Севастополя», имеются сведения о проживании в жилом доме по 

<

адрес> наследодателя с членами его семьи. 

Таким образом, жилой дом общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 40.2 кв.м., расположенный в 

<

адрес> прошел технический учет в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент его создания, что установлено решением Севастопольского городского суда от 07.12.2023 г., в связи с чем является ранее учтенным объектом недвижимого имущества в соответствии с п. 4 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. 

Судом установлено, что административным истцом представлено решение суда, являющееся документом, подтверждающим ранее возникшие права на 

<

адрес> образом, ранее возникшее право административного истца должно быть зарегистрировано в ЕГРН. 

Суд приходит к выводу, что наличие на государственном кадастровом учете здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, площадью 51,7 кв.м. не может являться основанием для отказа в регистрации права собственности административного истца на 

<

адрес> г., так как речь идет об ином объекте недвижимости с другим адресом и характеристиками. 

Таким образом, суд считает выводы административного ответчика о том, что документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав, не представлены; по учетным данным архива ГУП БТИ какая–либо информация в отношении здания, расположенного в 

<

адрес> отсутствует, но в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 51,7 кв.м. с кадастровым номером №, как основания для отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - не отвечающими фактическим обстоятельствам и противоречащими нормам материального права, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-21458287/1, подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению нарушенных прав административного истца и возобновления действий по постановке на государственный кадастровый учет и по государственной регистрации права собственности на жилой одноэтажный жилой дом, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., расположенный по адресу, 

<

адрес>., право собственности на который признано решением суда, вступившим в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-21458287/1. 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить регистрационные действия по заявлению ФИО1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на жилой одноэтажный жилой дом, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., расположенный по адресу, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2024 года.

Судья О.В. Бабарика