61RS0041-01-2025-001060-58

Судья Коркишко А.И. Дело № 33-565/2026 (33-18627/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Котельниковой Л.П.,

судей Донченко М.П., Петриченко И.Г.,

при секретаре Сорокобаткиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-840/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 3 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 21.08.2023 ФИО1 обратился в КС в Матвеево-Курганском районе ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что стаж истца на дату обращения составил 14 лет 6 месяцев 18 дней, ИПК – 11,166, вместо требуемых - 12 лет, ИПК - 21. При повторном обращении 16.04.2025 с предоставлением свидетельств о рождении детей истцу назначена страховая пенсия по старости. Первоначально в страховой стаж истца не зачтены периоды ухода за детьми до полутора лет: ФИО11 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО12 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО13 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. Истцу незаконно отказали 21.08.2023 в назначении пенсии по старости, поскольку ему не были разъяснены нормы пенсионного законодательства о праве на включение в страховой стаж периодов по уходу за детьми, при этом в дальнейшем самостоятельно включили эти периоды в стаж истца с расчетом ИПК и назначили страховую пенсию по старости. Права истца на пенсионное обеспечение с даты первоначального обращения нарушены, поскольку на 21.08.2023 при включении в страховой стаж периодов по уходу за детьми размер страхового стажа и ИПК было достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 3 октября 2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить истцу с 21.08.2023 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств дела, существенное нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что 21.08.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом решением №456267/23 от 28.08.2023 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, при требуемой величине ИПК - 21, у истца ИПК по состоянию на 21.08.2023 составлял - 11,166. В страховой стаж истца не были включены отдельные периоды работы. В последующем 16.04.2025 ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», после чего было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 16.04.2025. Документы, подтверждающие наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, необходимых для назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом при первоначальном обращении не предоставлялись, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 следовало отказать.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Ростовской области приводит доводы о несогласии с выводом суда, поскольку в случае включения судом в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов» с 09.04.1979 по 16.01.1980; с 07.02.1990 по 01.03.1990; с 01.06.1990 по 06.08.1990; с 01.07.1992 по 25.12.1992; с 26.12.1994 по 15.02.1996; с 16.04.1996 по 27.01.1997 – продолжительность общего стажа составит 18 лет 24 дня, при требуемой продолжительности 13 лет, возраст для назначения пенсии в соответствии с нормами закона возник с 19.04.2022 (в 61 год 6 месяцев)., величина ИПК составит 14,966 при требуемом 23,4.

Апеллянт полагает, что право у ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1 чт.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 21.08.08.2023 отсутствует.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области указывает, что при повторном обращении истца в ОСФР по Ростовской области с заявлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.04.2025 о назначении страховой пенсии по старости было предоставлено заявление о включении в страховой стаж периодов по уходу за тремя детьми до полутора лет, которые были учтены в стаже с 16.04.2025. Страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 07 месяцев 16 дней, ИПК составил 23,631 при требуемой величине 23,4. Страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 16.04.2025.

Заявитель жалобы полагает, что у ФИО1 по состоянию на 21.08.2023 отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 чт.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21.08.1013 им не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым идентификатором с сайта Почты России, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика на основании ч. 3 ст. 167, ч. 2 ст. 327 ГПК РФ.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям обжалуемое судебное решение не соответствует

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены в части удовлетворения исковых требований при рассмотрении дела судом первой инстанции, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельствам о рождении истец ФИО1 является родителем несовершеннолетних детей: ФИО14 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО15 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО16 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН года рождения. Информация о наличии у истца ФИО1 вышеуказанных детей отражена также и в паспорте гражданина РФ серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ФИО1 21.08.2023 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) требуемой величины, с ссылкой на то, что стаж истца на дату обращения составил 14 лет 6 месяцев 18 дней, ИПК - 11,166, вместо требуемых 12 лет, ИПК - 21.

В последующем ФИО1 16.04.2025 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив свидетельства о рождении вышеприведенных детей, после чего пенсионным органом было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 16.04.2025.

Материалами настоящего гражданского дела, а также материалами представленного в суд первой инстанции пенсионного дела истца подтверждается и следует из Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023, что при первичном обращении ФИО1 в пенсионный орган - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом были представлены следующие документы: 1) заявление ФИО1 от 21.08.2023г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) трудовая книжка истца; 3) военный билет; 4) выписка из индивидуального лицевого счета (л.д. 12).Иных документов истцом в пенсионный орган представлено не было.

ФИО1 при обращении представлен паспорт гражданина РФ серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении которого пенсионный орган проводил проверку на предмет его действительности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО1 от 21.08.2023 о назначении страховой пенсии пенсионным органом были допущены нарушения пенсионного законодательства РФ, выразившиеся в не разъяснении заявителю о том, какие документы он должен представить дополнительно, в том числе, для подтверждения достижения его детьми ФИО17 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО18., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО19, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) возраста полутора лет (пункт 29 Правил обращения за страховой пенсией), с целью включения в его страховой стаж периода ухода за детьми, что привело к несвоевременному получению истцом страховой пенсии по старости. Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что в уведомлении от 21.08.2023 пенсионный орган указал заявителю на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии, а также доказательств тому, что пенсионным органом предпринимались меры по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, тем самым, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить истцу с 21.08.2023 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с даты первоначального обращения в пенсионный орган за установлением страховой пенсии подлежат удовлетворению, с учетом обстоятельств, свидетельствующих о том, что при первоначальном обращении ФИО1 в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не были разъяснены заявителю его права, связанные с пенсионным обеспечением, не указано на необходимость дополнительно представить недостающие документы, подтверждающих достижение его детьми возраста полутора лет, для назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, без учета всех обстоятельств дела и полагает доводы апелляционный жалобы ответчика заслуживающим внимания, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С учетом переходных положений в 2021 году право на страховую пенсию имеют мужчины, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, имеющие страховой стаж не менее 12 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) – 21.

В приложении 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2022 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 13 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2022 году должен составлять 13 лет и с учетом переходных положений пенсионного законодательства, для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году необходимо иметь индивидуальный коэффициент не ниже 23,4.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из части 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ следует, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентирован положениями статей 21 и 22 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно статье 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1). Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (часть 2).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 15 Правил обращения за страховой пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «г»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 27 Правил обращения за страховой пенсией в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается, в том числе: день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для Установления страховых пенсий" (далее - Правила).

Согласно Правилам периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальными органами СФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российское Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 400-Ф2 от 28.12.2013).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из материалов дела следует, что 21.08.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области вынесено решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе от 28.03.2023 истцу в установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам пенсионного Страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 06 мес. 18 дней, при требуемой величине ИПК - 21, у истца - 11,166.

Согласно представленным документам и нормам действующего законодательства решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе от 28.03.2023 следующие периоды не включены в страховой стаж: с 09.04.1979 по 16.01.1980, так как в военном билете дата рождения не усматривается; с 07.02.1990 по 01.03.1990, так как оттиск печати не читается; с 01.06.1990 по 06.08.1990, так как оттиск печати не читается; с 01.07.1992 по 25.12.1992, так как оттиск печати не читается; с 26.12.1994 по 15.02.1996, так как оттиск печати требует перевода; с 16.04.1996 по 27.01.1997, так как оттиск печати требует перевода.

ФИО1 16.04.2025 повторно обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области вынесено решение о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях 16.04.2025.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом, согласно статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, совпадения по времени периодов работы и не страховых периодов при исчислении страхового стажа, учитываются один из таких периодов.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком. Период ухода ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Таким образом, для включения в страховой стаж ФИО1 периодов по уходу за детьми ему необходимо было предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области свидетельства о рождении детей, а также документы, подтверждающие, что периоды г уходу за детьми не включены в страховой стаж другого родителя, иные документы.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регламентировал включение периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Для учета периода ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимы документы, удостоверяющие рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. Кроме того, обращающийся за назначением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса об учете периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком учитывается родителю только в том случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Истцом при первичном обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости не предоставлено заявление от матери детей, ФИО20 (гражданки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), о согласии на включение отцу - ФИО1 в страховой стаж периодов по уходу за тремя детьми до полутора лет.

Таким образом, судом не проверены сведения о том, что на момент первоначального обращения к ответчику истца за назначением страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми до достижения 1, 5 лет могли быть зачтены при письменном отказе матери детей от пенсионных баллов в пользу истца.

Согласно положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьей 11 (работа и (или) иная деятельность) и статьей 12 (иные периоды, засчитываемые в страховой стаж) данного Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов.

В соответствии со ст. ст. 15 и 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии исчисляется с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015, в том числе, определяемой из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01.01.2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002 г., преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30. Проанализировав положения абз. 7 п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч. 12 ст. 15, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, суд исходил из того, что пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает дублирование периодов работы и ухода за детьми, и что в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях совпадения по времени периодов, предусмотренных статьей 11 (в данном случае - трудовая деятельность) и статьей 12 (в данном случае - периоды ухода за детьми) указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" был изменен порядок формирования пенсионных прав граждан и расчет размера пенсий в системе обязательного пенсионного страхования.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено исчисление размера пенсии с учетом возможности замены периодов работы на совпадающие по времени "нестраховые" периоды, такие как уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Из материалов дела следует, что Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 в страховой стаж ФИО1 был включен период с 01.09.2009 по 31.12.2014. - период работы истца индивидуальным предпринимателем, а также периоды работы: с 24.01.2018 по 19.02.2018, с 13.06.2018 по 26.06.2018,, с 17.05.2019 по 31.05.2019, при этом, отмечено, что пенсионным органом для расчета ИПК учтены уплаченные страховые взносы за периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2014, а с 01.01.2015 индивидуальный пенсионный коэффициент у ФИО1 - отсутствует (л.д.12 оборот).

Таким образом, поскольку заявленные истцом «нестраховые периоды» ухода за детьми до полутора лет: ФИО21 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО22 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО23 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, частично совпадали с вышеуказанными периодами работы истца, включенными пенсионным органом, то только по заявлению ФИО4, они могли быть учтены пенсионным органом как не страховые и исчислены в пенсионных коэффициентах вместо сумм, рассчитанных из стоимости страхового года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Периоды по уходу за детьми до полутора лет ФИО24 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО25 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО26.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не были включены пенсионным органом страховой стаж истца, поскольку им не предоставлены свидетельства о рождении детей, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1, а также отсутствовали сведения о включении периодов по уходу за детьми на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в страховой стаж матери детей.

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции пояснений ответчика, только при повторном обращении истца в ОСФР по Ростовской области с заявлением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/25 от 16.04.2025 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было предоставлено заявление о включении в страховой стаж периодов по уходу за тремя детьми до полутора лет - ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО27 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.. ФИО28., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., с указанием в заявлении о том, что только на момент подачи данного заявления местонахождение матери детей истцу было неизвестно.

Данные периоды по уходу за тремя детьми до полутора лет учтены в стаж ФИО1 с 16.04.2025. Страховой стаж составил -15 лет 07 месяцев 16 дней, ИПК составил - 23.631 (с учетом доработанных периодов, периодов ухода за детьми и ранее включенных пенсионным органом периодов) при требуемой величине - 23,4.

Страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена ФИО1 с 16.04.2025.

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд апелляционной инстанции вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

При этом апелляционный суд осуществляет рассмотрение дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Он оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признал эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

В этой связи, в целях правильного рассмотрения гражданского дела судебной коллегией в соответствии с вышеприведенными нормами и в силу ст. 57 ГПК РФ, приняты дополнительные пояснения ответчика к апелляционной жалобе с расчетом размера ИПК по состоянию на 21.08.2023. Из расчета пенсионного органа следует, что в случае включения судом в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 09.04.1979 по 16.01.1980; с 07.02.1990 по 01.03.1990; с 01.06.1990 по 06.08.1990; с 01.07.1992 по 25.12.1992; с 26.12.1994 по 15.02.1996; с 16.04.1996 по 27.01.1997 - продолжительность общего стажа составит 18 лет 24 дня, при требуемой продолжительности 13 лет, возраст для назначения пенсии в соответствии с нормами закона наступит с 19.04.2022 (в 61 год 6 месяцев)., величина ИПК составит 14,966, при требуемом 23,4. Право у ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1 чт.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 21.08.2023 отсутствует.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что истцом в иске заявлялось только о том, что на момент первоначального обращения к ответчику за назначением страховой пенсии по старости пенсионным органом необоснованно не были включены в страховой стаж истца периоды ухода за детьми до полутора лет: ФИО29 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО30 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ФИО31 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, не включенные пенсионным органом.

Между тем, Решением ОСФР по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.03.2023 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж помимо вышеуказанных периодов не были включены следующие периоды и по следующим основаниям: с 09.04.1979 по 16.01.1980, так как в военном билете дата рождения не усматривается; с 07.02.1990 по 01.03.1990, так как оттиск печати не читается; с 01.06.1990 по 06.08.1990, так как оттиск печати не читается; с 01.07.1992 по 25.12.1992, так как оттиск печати не читается; с 26.12.1994 по 15.02.1996, так как оттиск печати требует перевода; с 16.04.1996 по 27.01.1997, так как оттиск печати требует перевода.

При этом, судебная коллегия отмечает, что данные периоды не были предметом рассмотрения суда первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, требований о включении в страховой стаж указанных периодов истцом в суде первой инстанции не заявлялось, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ у суда первой инстанции не имелось, такие основания не указаны и в решении суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, признав решение ОСФР по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.03.2023 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости незаконным в полном объеме без включения спорных периодов работы истца страховой стаж, назначил истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2023, без проверки и оценки законности не включения ответчиком при вынесении оспариваемого решения пенсионного органа всех не включенных пенсионным органов периодов, в то время, как требований о включения таких периодов в страховой стаж истцом не заявлялось (однако, как следует из представленного в суд апелляционной инстанции расчета ИПК и пояснений ответчика, ИПК на дату первоначального обращения истца за назначением страховой пенсии по старости хватало бы только при включении всех не включенных указанным решением ответчика периодов и отпусков по уходу за ребенком в их совокупности), а оспаривалось только право на включение в страховой стаж истца периодов по уходу за детьми до достижения ими полутора лет, которое решением ОСФР по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.03.2023 не проверялось, поскольку истцом не представлялось ответчику документов, указанных в вышеупомянутом пункте 29 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Суд не учел, что признание вышеуказанного решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным без включения всех вышеуказанных не включенных пенсионным органом периодов работы истца страховой стаж пенсия в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 назначена быть не может с 21.08.2023.

Таким образом, оснований для признания решения ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязания ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 с 21.08.2023 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда первой инстанции не имелось, поскольку у истца на указанную дату отсутствует требуемая величина ИПК (с учетом не включения ни судом, ни пенсионным органом всех не включенных в страховой стаж истца указанным решением периодов).

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, поскольку при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 3 октября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2023 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 с 21.08.2023 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 05 февраля 2026 года