Дело № 2-1820/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании исковых требований указала, что 25 ноября 2018 года обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласна. Считает, что ответчиком незаконно не включено в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); с 20 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года (5 дней); с 07 сентября 2012 года по 08 сентября 2012 года (2 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня). Истец просит:

- признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии НОМЕР от ДАТА; 

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); с 20 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года (5 дней); с 07 сентября 2012 года по 08 сентября 2012 года (2 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня); 

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 ноября 2018 года.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Направление на курсы повышения квалификации осуществлялось на основании приказов работодателя.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые периоды. 

Третье лицо МБОУ «Гимназия № 26» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 36).

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

Учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 ноября 2018 года, то судом применяются нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 25 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 51-54). 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); с 20 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года (5 дней); с 07 сентября 2012 года по 08 сентября 2012 года (2 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня). 

Решением УПФР в г. Миассе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, установлен период стажа на соответствующих видах работ – 24 года 11 месяцев 24 дня, продолжительность страхового стажа – 27 лет 2 месяца 23 дня (л.д. 10-12).

Ответчик, отказывая во включении указанных выше периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указал, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также не выполнение требований п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 ( л.д. 12). 

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов работы: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня).

В силу с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения о занятии истцом ФИО1 соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии (л.д. 16-19). 

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в спорные периоды состояла в должности учителя немецкого языка в МОУ СОШ № 26, ныне МБОУ «Гимназия № 26». 

Из приказов по личному составу МБОУ «Гимназия № 26» от ДАТА НОМЕР (л.д. 20), от ДАТА НОМЕР (л.д. 25), ДАТА НОМЕР (л.д. 27), от ДАТА НОМЕР (л.д. 29), ДАТА (л.д. 30), выписки из табеля учета рабочего времени за 2014, 2015 года, следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в названном учебном учреждение и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно данных о расчете стажа, приказов работодателя о на направлении истца на курсы повышения квалификации, за истцом на время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялся средний заработок, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды являются периодами работы истца в учреждении здравоохранения с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня)) в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в периоды направления на курсы повышения квалификации ФИО1 работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата.

Таким образом, в специальный и страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня).

Продолжительность засчитанного судом в специальный стаж периодов составляет 00 лет 00 месяца 11 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца включено 24 года 11 месяцев 24 дня, что в сумме с засчитанным судом специальным стажем составляет 25 лет 00 месяцев 05 дней.

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года (5 дней); с 07 сентября 2012 года по 08 сентября 2012 года (2 дня), удовлетворению не подлежат, поскольку суду не представлено доказательств сохранения за истцом заработной платы в период нахождения на семинаре и при прохождении модульного курса.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (25 ноября 2018 года) истец ФИО1 имела специальный стаж более 25 лет, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, подлежит удовлетворению требование о назначении пенсии с 25 ноября 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года (4 дня); 10 октября 2014 года (1 день), 19 ноября 2014 года (1 день), 27 ноября 2014 года (1 день), 17 декабря 2014 года (1 день), с 24 марта 2015 года по 25 марта 2015 года (2 дня), с 06 июня 2015 года по 08 июня 2015 года (3 дня), с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года (2 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 ноября 2018 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2019 года

Судья Л.В. Торопова