Дело №5-555/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 14 мая 2019 г.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С., 

с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Бондаренко О.М.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации МО г. Новороссийск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, возбужденного по ст. 17.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска переданы на рассмотрение постановление зам.прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. от 21.03.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении зам. главы Администрации МО г. Новороссийск ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора посчитал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной. Уточнил, что дело об АП возбуждено по эпизоду неисполнения запроса прокурора от 18.02.2019 г. по обращению ФИО7 Датой совершения правонарушения является 28.02.2019 г.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование пояснил, что сроки, установленные прокурором в запросах являлись недостаточными для исполнения требований о предоставлении сведений и документов. По запросу прокурора от 18.02.2019 г. по обращению ФИО7 ответ был дан ошибочно в адрес ФИО7, поскольку администрация посчитала, что необходимо ответить на данное обращение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 н. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в срок и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 н. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из постановления о возбуждении дела об АП от 21.03.2019 г. и материалов дела, прокуратурой города в ходе проверки по обращению ФИО7, 18.02.2019 г. направлен в Администрацию Мо г. Новороссийск запрос о предоставлении информации со сроком исполнения до 28.02.2019 г.Ответ на запрос направлен зам.главы ФИО2 14.03.2019 г., поступил в прокуратуру только 18.03.2019 г., то есть спустя 18 дней после установленного срока исполнения. 

Именно данное нарушение вменяется в вину ФИО2, так как датой совершения административного правонарушения указано 28.02.2019 г.

Согласно Распоряжению Администрации МО г. Новороссийск № 12-рл от 15.01.2018 г. ФИО2 назначен на должность зам. главы Администрации МО г. Новороссийск, то есть является муниципальным служащим.

Должностное лицо, не направив в адрес прокурора г. Новороссийска ответ на запрос от 18.02.2019 г. №7-819-19 в установленный срок (до 28.02.2019 г.), не исполнило законного требования прокурора.

При таких обстоятельствах, в действиях зам.главы Администрации МО г. Новороссийск ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, как указывает представитель ФИО2, ответ был ошибочно направлен не в адрес прокурора г. Новороссийска, а в адрес ФИО7 (письмо от 04.03.2019 г. №08.05-691/19) в целях исполнения требований ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан». Поскольку должностное лицо администрации г. Новороссийска неверно истолковало запрос прокурора и расценило его как перенаправление обращения адресату.

Следовательно, в действиях (бездействии) ФИО2 отсутствует умысел на совершение правонарушения.

В данном случае форма вины зам.главы Администрации МО г. Новороссийскзаключается в невыполнении требований Прокурора г. Новороссийска по неосторожности.

Местом совершения правонарушения является местонахождение Администрации МО г. Новороссийск– 

<

...>.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В связи с чем, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, которое не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, форму вины, а также обстоятельство того, что ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ привлекается впервые, прихожу к выводу о том, что данное правонарушение является малозначительным. Следовательно, ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности, с объявлением устного замечания. Производство по делу следует прекратить в соответствии с п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, прекратить ввиду малозначительности правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин