ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В., 

при секретаре – Непомилуевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1403/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения о незачете периодов работы, об обязании засчитать в страховой стаж периоды работы, о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, об возложении обязанности назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... (далее- УПФ (ГУ) РФ в АГО ИО), в обоснование заявленных требований истец указала, что она ** обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от ** №- ФЗ. Для назначения досрочной страховой пенсии предоставлены все необходимые документы.

Решением ответчика по делу от ** за № в продолжительность страхового стаж не были включены периоды её работы с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки, с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки, с ** по ** в качестве нормировщика роты в Войсковой части 11770. так как при увольнении печать не читается, с ** по ** в качестве кладовщика в «Ташинструментснаб» ... Республики Узбекистан, так как печать при увольнении не читается, с ** по ** на заводе стальных конструкций МО РУ 776 в качестве рабочей, с ** по ** период службы в качестве военнослужашего в Войсковой части 55593, с ** по ** в качестве техника ТСО и вахтера Республиканского лицея с ВПОЛ учащихся, с ** по ** в качестве почтальона в Сергеевском узле связи, с ** по ** в качестве почтальона 60 почтового отделения, так как периоды проходили на территории иностранного государства после распада СССР.

Решением ответчика по делу от ** за № указанные выше периоды её работы и службы, также не включены в продолжительность страхового стажа и не учтены при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента.

С решениями ответчика по делу в части не включения в продолжительность страхового стажа указанные выше периоды её работы и иной деятельности, а также в части определения размера индивидуального пенсионного коэффициента и отказа в назначении страховой пенсии по старости не согласна.

Просит признать незаконным решение о незачете периодов работы по трудовой книжке Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округ ... от ** № по не включению в продолжительность страхового стажа периодов работы ФИО2 с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городскому округе ... засчитать в страховой стаж периоды работы ФИО2 с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки, с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки, с ** по ** в качестве нормировщика роты в Войсковой части 11770, с ** по ** в качестве кладовщика в «Ташинструментснаб» ... Республики Узбекистан, с ** по ** на заводе стальных конструкций МО РУ 776 в качестве рабочей, с ** по ** период службы военнослужащего в Войсковой части 55593 с ** по ** в качестве техника ТСО и вахтера Республиканского лицея с ВПОЛ учащихся, с ** по ** в качестве почтальона в Сергеевском узле связи, с ** по ** в качестве почтальона 60 почтового отделения;

Признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском городскому округе ... от ** № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, определения продолжительности страхового стажа 11 лет 2 месяца 24 дня и размера индивидуального пенсионного коэффициента 13,150;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... назначить страховую пенсию по старости ФИО2, ** года рождения с даты возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно с **.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, исковые требования поддержал, изложив суду доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в АГО ... не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом. На рассмотрение дела представителем ответчика представлено письменное возражение, которое приобщено к материалам дела.

С согласия представителя истца суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца - ФИО3, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО2 УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов выплатного дела ФИО2 следует, что ** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** №- ФЗ, представив необходимые документы.

Решением Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № 1347 от 19.08.2020 в продолжительность страхового стаж не были включены периоды работы ФИО2 с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки (при увольнении печать не читается);

с ** по ** в Войсковой части 11770 в качестве машинистки, с ** по ** в качестве нормировщика роты в Войсковой части 11770, так как нет наименования предприятия при приеме;

с ** по ** в качестве кладовщика в «Ташинструментснаб» ... Республики Узбекистан, так как печать при увольнении не читается; 

с ** по ** на заводе стальных конструкций МО РУ 776 в качестве рабочей; 

с ** по ** период службы в качестве военнослужашего в Войсковой части 55593;

с ** по ** в качестве техника ТСО и вахтера Республиканского лицея с ВПОЛ учащихся; 

с ** по ** в качестве почтальона в Сергеевском узле связи; 

с ** по ** в качестве почтальона 60 почтового отделения, так как периоды проходили на территории иностранного государства после распада СССР.

Решением Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** указанные выше периоды её работы и службы, также не включены в продолжительность страхового стажа и не учтены при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента.

С учетом того, что по запросам ГУ -УПФ РФ в АГО сведения, подтверждающие периоды работы по трудовой книжке не поступили, на основании имеющихся документов УПФ РФ принято решение, не засчитывать спорные периоды, как не подтвержденные должным образом.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ... № от ** ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закон от ** № 400-ФЗ, в связи с недостаточной величиной пенсионного коэффициента.

Согласно решению, с учетом пункта 8 статьи 13 Закона от ** страховой стаж составил 11 лет 2 месяца 24 дня, при требуемом 10 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент определен в размере 13,150, при требуемом 18,6. 

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие установленного возраста, имеющие необходимую продолжительность страхового стажа, а также необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), что на 2020 год составляет не менее 18,6.

Частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ** № –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 2 ФЗ-400 установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ФИО1 является участником Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения от ** говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Данный международный договор подлежит применению, поскольку ФИО1 в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ** «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и ..., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму (пункт 1) Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ** № (зарегистрировано в Минюсте РФ ** №) пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ** (..., Туркменистан, ..., Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ** учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до **, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от **.

В пунктах 4-5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств- республик бывшего СССР, утвержденных Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от ** №р указано, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от **, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ** приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ** №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ** (после вступления в силу Федерального закона от ** №-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ** подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ни нормы пенсионного законодательства, действовавшие в период СССР, ни нормы пенсионного законодательства ФИО1 Федерации действовавшие до ** не предусматривали условий согласно которых в продолжительность страхового (трудового) стажа включаются периоды работы, при условий уплаты страховых взносов в ПФР.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории участника Соглашения Республики Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от **, и имевших место за пределами Российской Федерации до ** (даты вступления в силу Федерального закона от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ** стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от **, за пределами Российской Федерации после ** (даты вступления в силу Склерального закона от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты - страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ** должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 4 ст.14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ ** № и утратившими действие с ** в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ** №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии - Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка №

В соответствии с п. п. 1, 3 и 4 ст. 13 "О трудовых пенсиях в РФ" от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (не применяется с **) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до **, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

С ** вступил в силу ФЗ "О страховых пенсиях". Из ст. 11 указанного Закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Часть 8 ст. 13 данного Федерального закона предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.