Дело № 2-352/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 16 октября 2018 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, доверенность от (дата),

при секретаре судебного заседания Толкуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать работу в ООО «Дирекция» за период с (дата) по (дата) в качестве рентгенолаборанта, приравненной к работе в учреждении здравоохранения, признать решение № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным как нарушающее ее права, свободы и законные интересы и обязать ответчика Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району (межрайонное) засчитать в стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 период работы с (дата) по (дата) в ООО «Дирекция» в качестве рентгенолаборанта. Требования обосновывает тем, что на обращение от (дата) за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями труда.Ответчиком не учтены периоды работыс (дата) по (дата) в ООО «Дирекция» в качестве рентгенолаборанта, по причине отсутствия кода, а также из-за того (как ей объяснили устно), что ООО представляет собой частного работодателя и не является учреждением здравоохранения. Не включение в стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 период работы в ООО «Дирекция» в качестве рентгенолаборанта, считает не вполне соответствующим фактическим заслуживающим внимания обстоятельствам, т.к. данное общество осуществляло свою деятельность на основании лицензии о медицинской деятельности, а ее работа в качестве рентгенолаборанта регламентировалась лицензией об эксплуатации источников ионизирующего излучения, выданных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, т.е. его деятельность была легализована. Что касается не предоставления данным работодателем кода льготной профессии, подтверждающий занятость с вредными условиями труда, то это обстоятельство, по ее мнению, не должно ей вредить, т.к. она не была ответственной за обеспечение такой информации, т.к. не занимала руководящий пост в этом обществе.При вынесении своего решения ответчик не располагал сведениями о наличии вышеупомянутых лицензий, что, возможно повлияло на необоснованное не зачисление в стаж оспариваемый период работы. В связи с тем, что она действительно работала в обществе, где осуществлялась медицинская деятельность и, занимаемая ею должность по закону отнесена к категории должностей, позволяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, полагает, что нет основании считать данное общество не объектом здравоохранения.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с отдаленностью места проживания (л.д...

Представитель пенсионного органа ФИО1 доводы истца считает не обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменном возражении предоставленным ранее суду, пояснив дополнительно, что ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями. Пенсионным органом не зачтены периоды работы в ООО «Дирекция» с (дата) по (дата) так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, подтверждающий занятость с вредными условиями труда. Кроме того у пенсионного фонда отсутствовали сведения к какому типу учреждения относится ООО «Дирекция». В выписке из ЕГРН должен быть код экономической деятельности, должна быть медицинская деятельность. Учреждения здравоохранения это, прежде всего казенное, бюджетное, либо автономное, эти учреждения здравоохранения подведомственны органам власти в области здравоохранения. Понятие медицинской организации шире, чем понятие учреждение здравоохранения, так как в это понятие включаются все организации осуществляющие медицинскую деятельность. Пенсионным органом были взяты за основу сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истицы, в котором отсутствуют сведения о работе в льготных условиях.

Выслушав доводы ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты, в том числе в рентгено-операционных, ангиографических и флюорографических кабинетах, средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также, средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгено-операционных ангиографических кабинетах.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Из копии трудовой книжки ФИО2 (дата) года рождения, следует, что (дата) она была принята в клинику ООО «Дирекция» рентгенолаборантом (приказ № ... л/с); (дата) трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ №(адрес)/с) ( л.д...

В соответствии с п. 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, дополнительно необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таковыми документами являются уточняющие справки, подтверждающие условия работы конкретного работника, что закреплено в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии утв. Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.

Согласно справке ООО «Дирекция» предоставленной по запросу суда, в период с (дата) по (дата) ФИО2 работала в должности рентгенолаборанта на 1 ставку, основное место, в период с (дата) по (дата) на 0,5 ставки, основное место, в период с (дата) по (дата) на 1 ставку основное место ( л....

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, личной карточки работника ФИО2, трудового договора и дополнительных соглашений к трудовому договору, представленными ООО «Дирекция» по запросу суда, отсутствует указания на код льготной профессии подтверждающей занятость с вредными условиями труда.

ООО «Дирекция» суду предоставлены письменные пояснения, согласно которым установление тяжелых и опасных условий труда возможно по результатам специальной оценки условий труда Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Если по результатам специальной оценки условий труда те условия, в которых работают рентгенологи и рентгенолаборанты, признаны оптимальными или допустимыми, взносы по дополнительному тарифу начислять не нужно. Если по результатам специальной оценки условия труда признаны вредными, учреждение здравоохранения применяет дифференцированные ставки взносов в ПФР, установленные в п.2.1 ст. 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ в размере от 2 до 8%. Как разъяснил Минтруд России в п. 3 Письма от 26.03.2014 N 17-3/10/В-1579 и в п. 6 Письма от 13.03.2014 N 17-3/В-113, дополнительные тарифы страховых взносов, определенные в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, применяются с даты утверждения отчета о ее проведении. В месяце утверждения отчета указанные дополнительные тарифы используются только для выплат, начисленных за период со дня его утверждения до конца месяца. Указанная оценка введена в качестве обязательного требования (дата)., т.е. на момент работы ФИО2 СОУТ не проводилась. С 2014г. в Обществе проводится СОУТ и по ее результатам условия труда указанной категории работников являются оптимальными (л.д. ...).

Учитывая, что доказательства, подтверждающие факт занятости истца на выполнении работ во вредных условиях, в суд не представлены, при этом работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (статьи 12, 13, 14) система здравоохранения в Российской Федерации состоит из государственно муниципальной и частной. Круг организаций, выполнение работ по непосредственному обслуживании больных в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, не ограничен такой организационно-правовой формой как учреждение.

Списками предусмотрены типы учреждений здравоохранения, в том числе лечебно- профилактические, специализирующиеся на определенном виде лечебной деятельности: туберкулезные, инфекционные, психиатрические и др. Перечень наименований конкретных учреждений в Списках не содержится.

ООО «Дирекция» является юридическим лицом, форма собственности частная.

В случае документального подтверждения, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью является осуществление деятельности в сфере здравоохранения, то такая организация может рассматриваться как учреждение здравоохранения применительно к Спискам № 1 и № 2. Соответственно и рентгенолаборанты этой организации могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности ООО «Дирекция» значится общая врачебная практика, дополнительными видами деятельности является извлечение прибыли путем торговли лекарственными средствами в аптеках, изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями, в т.ч. аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях (л.д....).

В разделе сведения о лицензиях- видом лицензируемой деятельности на который выдана лицензия значится медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково» ) номер лицензии № ... дата начала действия лицензии (дата), что подтверждено и копией вышеуказанной лицензии, представленной истицей в обоснование заявленных требований (л.д....

Таким образом ФИО2 не представлены суду доказательства, что в спорный период с (дата) по (дата) ООО «Дирекция» обладало лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ООО «Дирекция» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов ее работы в указанном обществе, поскольку ООО «Дирекция» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, все рассмотренные доказательства о выполнении работ истицы во вредных условиях не имеют документального подтверждения, что не позволяет сделать вывод о наличии у ФИО2 специального стажа, необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району (межрайонное) о признании работы в ООО «Дирекция» за период с (дата) по (дата) в качестве рентгенолаборанта, приравненной к работе в учреждении здравоохранения, признании решения № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным как нарушающее ее права, свободы и законные интересы и обязании ответчика Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району (межрайонное) засчитать в стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 период работы с (дата) по (дата) в ООО «Дирекция» в качестве рентгенолаборанта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов