Дело №12-49/2019 

УИД: 91RS0005-01-2019-000424-21

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В., старшего инспектора ОМВД России по г. Армянск Республики Крым ФИО1, рассмотрев протест и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление №602/2019 от 30.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Армянск Республики Крым № 602/2019 от 30.05.2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что она небрежно хранила паспорт гражданина Российской Федерации 24.05.2019г, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. 

И.о. прокурора г. Армянск Республики Крым обратился в суд с протестом на постановление начальника полиции ОМВД России по г. Армянск Республики Крым о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. В обоснование протеста указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как объективная сторона административного правонарушения не конкретизирована, обстоятельства совершения административного правонарушения в постановлении не установлены, противоречия не устранены. Просил постановление отменить как незаконное, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Армянск Республики Крым.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В. протест поддержал, просил его удовлетворить. 

Старший инспектор ОМВД России по г. Армянск Республики Крым ФИО1 не возражал против удовлетворения протеста и.о прокурора г. Армянск Республики Крым. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Данное обстоятельство, в соответствии с положениями п.2 ст.25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 

Проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела № 602/2019, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.16 КоАП РФ умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих действий или бездействия которые привели к утрате документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта): уничтожение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта); порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта); небрежное хранение (непринятие необходимых действий, направленных на сохранность) документа, удостоверяющего личность гражданина. При рассмотрении данных дел необходимо устанавливать, при каких обстоятельствах была допущена утрата паспорта, где он хранился, какие меры принимались для его сохранности, мог ли кто-то совершить противоправные действия. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.05.2019 г. ФИО2 21.05.2019 г., находясь на территории г. Армянска не приняла соответствующие меры по сохранности паспорта гражданина Российской Федерации в результате чего допустила его утрату. Однако в постановлении от 30 мая 2019г. в качестве объективной стороны административного правонарушения указано, что ФИО2 24 мая 2019 г. небрежно хранила паспорт гражданина Российской Федерации. Таким образом, судом установлены противоречия в описании объективной стороны административного правонарушения, допущенные при вынесении постановления от 30.05.2019г. Данное нарушение является существенным, неустранимым в ходе рассмотрения дела и влекущим отмену постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. 

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности, установленный ст. 4 ч. не истек административное дело подлежит направлению в ОМВД России по г. Армянск Республики Крым на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление начальника полиции ОМВД России по г. Армянск Республики Крым №602/2019 от 30.05.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ - удовлетворить.

Отменить постановление начальника полиции ОМВД России по г. Армянск Республики Крым №602/2019 от 30.05.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, возвратить административное дело на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Армянск Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вынесения через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья Т.Н. Феденева