№ 2-906/2024

72RS0019-01-2024-000932-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 10 апреля 2024 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, возвращении удержанного из страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах ФИО1 о признании решения незаконным, возвращении удержанного из страховой пенсии. Требования он мотивировал тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 17.07.2005. Пенсия назначена с учетом нетрудоспособного члена семьи – 

<

данные изъяты> ФИО2 23.11.2023 Отделение приняло решение № 109 о взыскании излишне выплаченного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 134505,52 руб., так как в августе 2023 г. Отделение обнаружило факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности с 01.02.2018. С указанным решением нельзя согласиться. С момента назначения пенсии ФИО1 по вопросам пенсионного обеспечения не обращалась. Излишне выплаченная сумма возникла в отсутствие ее противоправных действий, в связи с тем, что Отделение несмотря на наличие в информационных базах сведений о факте трудоустройства ФИО2 и производимых в связи с этим отчислениях работодателем данные обстоятельства выявило лишь в августе 2023 г. Удерживаемая Отделением денежная сумма является для ФИО1 значительной, так как пенсия является единственным источником ее дохода. На основании изложенного заместитель Тобольского межрайонного прокурора просил признать незаконным решение ответчика от 23.11.2023 № 109 о взыскании с ФИО1 излишне выплаченного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 134505,52 руб.; обязать Отделение возвратить ФИО1 удержанное излишне выплаченное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 16670 руб., прекратить удержания денежных средств из ее страховой пенсии по старости. 

Определением от 27.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО2

Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что ФИО1 имела право на повышение фиксированной выплаты до тех пор, пока ее сын получал заработную плату меньше, чем ее пенсия. В настоящее время она не имеет право на повышение фиксированной выплаты. 

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что она не знала, что ей выплачивалось повышение фиксированной выплаты. Ее сын официально работал с 2001 г. Она не знала, что ей нужно было уведомлять ПФР о работе сына. 

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

П.3 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в момент назначения ФИО1 трудовой пенсии) предусматривался повышенный размер базовой части трудовой пенсии гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в силу пп.1 п.2 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отнесены совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности.

По смыслу п.3 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иждивение - нахождение на полном содержании или получение помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1); в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.4 ст.23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2); в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п.1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.3).

В силу п.1 ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи – совершеннолетние дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч.5 ст.26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (ч.1); удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3).

На основании ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (ч.1); в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.2); в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч.1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.3); в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч.4); излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (ч.5).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

15.07.2005 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, указав о наличии иждивенца ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении она обязалась безотлагательно извещать Управление Пенсионного фонда РФ о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты. Ей разъяснены положения ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из справки МСЭ-2004 № (л.д.44) следует, что ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты>), имеет ограничение к трудовой деятельности первой степени.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (л.д.62-71) следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.07.2001. Сведения о его трудовой деятельности отражены за период с 01.06.2001 по 31.12.2023.

05.09.2023 Отделение вынесло решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, выявлен факт работы иждивенца ФИО2 с 01.01.2018 в АО «Транснефть-Сибирь Уренгойское УМН» с 01.02.2018 по настоящее время, в результате чего образовалась переплата за период с 01.02.2018 по 31.08.2023 (л.д.19), о чем направлено извещение ФИО1 (л.д.18).

26.09.2023 составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии в размере 134505,52 руб. (л.д.20).

23.11.2023 принято решение № 109 (л.д.28) об удержании переплаты из сумм пенсии ФИО1 с декабря 2023 г. по 20 % до полного погашения переплаты.

По информации Отделения от 15.02.2024 (л.д.34) в августе 2023 г. в ходе проверки пенсионного дела по сведениям информационных баз СФР выявлено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в АО «Транснефть-Сибирь» с 01.01.2018, и его доход значительно превышает доход ФИО1 Из пенсии ФИО1 на основании решения от 23.11.2023 № 109 удержаны 16670 руб.

Из объяснения начальника отдела установления пенсий № 4 отделения ФИО3 (л.д.35-36) следует, что при установлении ФИО1 пенсии в 2005 г. ей назначена повышенная фиксированная выплата (ранее она называлась базовая часть трудовой пенсии) с учетом иждивенца - нетрудоспособного члена семьи ФИО2, так как он являлся на тот момент инвалидом детства и не осуществлял трудовую деятельность. В своем заявлении ФИО1 указала, что на иждивении есть нетрудоспособный член семьи, что явилось основанием для назначения повышенной фиксированной выплаты. Пенсионному органу стало известно о факте трудоустройства ФИО2 из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и его доход значительно превышал пенсию ФИО1 Этот факт выявлен летом 2023 г., так как проводилась сверка в связи с вступлением в силу ФЗ № 136 от 01.05.2022, в котором разъяснено, кто не может являться иждивенцем. Данные сведения имелись в их информационных базах, но так как не было разъяснений, ранее подобные сверки не проводились. ФИО1 должна была сообщить о факте трудоустройства ФИО2 в пенсионный орган. Возможно, она не знала, что факт несообщения повлечет последствия в виде необходимости возврата повышенной выплаты.

Из объяснения ФИО1 (л.д.37-38) следует, что сын работал официально, этот факт она не скрывала. О том, что ей будет не положена повышенная фиксированная выплата в связи с его трудоустройством, она не знала, предполагала, что работа сына не повлияет на размер ее пенсии. Первый раз удержания произведены в сентябре 2023 г., после этого она пошла в пенсионный орган выяснять, почему они возникли. Уведомление об удержаниях поступило уже после удержаний. Каким-либо образом обмануть государство и пенсионный орган она не хотела, не знала, что право на выплату у нее должно быть прекращено, поскольку выплату получала с момента назначения пенсии и думала, что ее вины в этой ситуации нет. Пенсионный орган должен был знать о трудоустройстве сына через свои внутренние системы, за него отчислялись все необходимые взносы, и отменить выплату вовремя, а не удерживать скопившуюся огромную для пенсионера сумму из пенсии. Эта сумма для нее значительна. Пенсия – ее единственный источник дохода. 

В возражении на иск представитель ответчика указал о неосновательном обогащении ФИО1 (л.д.55).

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, в Постановлении от 24.03.2017 № 9-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст.17 ч.3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая (трудовая) пенсия по старости и фиксированная выплата, в частности, как лицу, у которого на иждивении находился инвалид, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как уже отмечалось, сведения о трудовой деятельности ФИО2 отражены на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д.62-71) за период с 01.06.2001 по 31.12.2023. То есть, он работал еще до дня, с которого ФИО1 начала получать трудовую пенсию. Кроме того, Отделение вменяет ФИО1 переплату не за весь период трудовой деятельности сына, а только за период с 01.02.2018 по 31.08.2023 (л.д.21). Доказательства, что ФИО1 разъяснялась обязанность сообщить не просто о том, что ее сын трудоустроился, а о том, что его доходы превысили ее доходы (то есть, что он перестал быть ее иждивенцем), не представлены. С точки зрения ФИО1 ничего не изменилось: сын начал работать еще до назначения пенсии, продолжает работать до сих пор. Более того, Отделение, обладая информацией и о наличии у ФИО2 первой степени ограничения к трудовой деятельности, и о перечислении за него страховых взносов с 2001 г. не реализовало право проверить обоснованность повышенной фиксированной выплаты ФИО1 ФИО2 работал официально. ФИО1 этот факт не скрывала.

Таким образом, доказательства умышленных, недобросовестных действий со стороны ФИО1, направленных на неосновательное обогащение, не представлены.

При изложенных обстоятельствах все взаимосвязанные требования подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 23.11.2023 № 109 о взыскании с ФИО1 излишне выплаченного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 134505 рублей 52 копеек. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) возвратить ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) удержанное излишне выплаченное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 16670 рублей, прекратить удержания денежных средств из ее страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2024.