Дело 2- 185/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности восстановить в списке нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО6 (после брака Курятник) О.В. 5 апреля 2013 г. зарегистрировали брак.

С момента регистрации брака ФИО1 с супругой проживают одной семьей, имеют троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, а также удостоверением о регистрации многодетной семьи №.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Полтавского муниципального района № 189 «Об утверждении списков молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год» в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», семья ФИО1 была включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Указанное подтверждается выпиской из протокола № комиссии администрации Полтавского муниципального района по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 424 «О решении жилищной комиссии», протокола жилищной комиссии администрации Полтавского городского поселения № 35 от 20.12.2013 семья ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 3 п.1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование).

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано ФИО1 в судебном порядке. Решением Полтавского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконным п. 3 данного распоряжения и обязал администрацию Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района 

<

адрес> поставить семью ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ для предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий, согласно очередности и распоряжения администрации Полтавского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Распоряжением главы Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается также уведомлением администрации муниципального образования Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что семья ФИО1 на указанный момент является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Кроме того, уведомлением администрации муниципального образования Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что очередь семьи ФИО1 - № по списку семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году по Полтавскому поселению Полтавского муниципального района Омской области.

Уведомлением администрации муниципального образования Полтавского городского поселения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о том, что его семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Полтавском городском поселении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Этим же уведомлением он поставлен в известность об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В качестве основания исключения в уведомлении указано: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Само распоряжение администрации муниципального образования Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено не было, обстоятельства снятия с учета не раскрыты. С данным распоряжением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ответу из прокуратуры Полтавского района от ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца в связи с необоснованным снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанием для принятия обжалуемого распоряжения явилось то, что ФИО1 является членом семьи ФИО2 (мать истца). При этом ФИО2 имеет на праве собственности ? доли квартиры в р.п. Полтавка Омской области площадью 81 кв.м., где она проживает совместно с ФИО3, ФИО4, а также имеет в собственности квартиру в городе Омске площадью 61 кв. м. В связи с указанным администрацией Полтавского городского поселения сделан вывод об обеспеченности истца жилой площадью в размере выше учетной нормы.

Указанный довод считает незаконным, поскольку при определении обеспеченности жилой площадью семьи истца необоснованно принимать во внимание имеющиеся в собственности матери истца жилые помещения, так как истец не является членом семьи ФИО2, ФИО3, а также ФИО4

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7).

Постановлением главы Полтавского городского поселения от 11.01.2010 № 2 установлена норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 20 кв. м. на одного человека.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Таким образом, считает необходимым учесть, что:

- на дату обращения истца с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для включения в число участников целевой программы истец со своей семьей не проживал и на настоящий момент не проживает по адресу: 

<

адрес>

- семья истца проживает отдельно, общего хозяйства с ФИО2 не ведет, имеет самостоятельный семейный бюджет.

Из указанного следует, что:

- истец не является членом семьи ФИО2, кроме того, жена истца, а также трое детей членами семьи матери истца также не являются;

- жилые помещения, принадлежащие ФИО2, не могут учитываться при разрешении вопроса о нуждаемости в жилом помещении семьи истца.

Ввиду отсутствия у каждого из членов семьи истца в собственности жилой площади, обеспеченность семьи ФИО1 на одного члена семьи в жилых помещениях составляет менее учетной нормы, установленной Полтавским городским поселением.

Снятие семьи истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий повлекло исключение семьи истца из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 годы, а также лишение права на получение социальной выплаты.

Таким образом, оспариваемое распоряжение нарушает предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации право истца на признание его семьи нуждающейся в жилых помещениях и подлежит признанию незаконным.

Кроме того, оспариваемое распоряжение администрации Полтавского городского поселения № 170 от 13.07.2018 вынесено с нарушением порядка его принятия.

По факту снятия семьи истца с учета истцу было направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном уведомлении основания снятия с учета не указаны, как и не указаны в обжалуемом Распоряжении.

Само распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не было выслано заявителю в срок, указанный в законе (ч.2 ст. 56 ЖК РФ).

Обстоятельства, связанные с моментом выявления ответчиком оснований для снятия семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в оспариваемом Распоряжении не установлены. Распоряжение, которым семья истца поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не оспорено.

На основании вышеизложенного, просит:

1. Признать незаконным п. 5 распоряжения администрации муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области № 170 от 13.07.2018 «О решении жилищной комиссии».

2. Обязать администрацию муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 4 человека (супруга - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь -ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списке нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий, как участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, с прежним порядковым номером.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО9 доводы иска поддержали по изложенным основаниям, на возражения ответчика и третьего лица представили дополнительные доводы к иску, в которых указали следующее.

Ответчик ошибочно полагает, что истец - ФИО1 является членом семьи ФИО2, ФИО3, а также ФИО4

В разъяснениях, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, то обстоятельство, что истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> не является основанием считать, что ФИО1 является членом семьи ФИО2

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Семья ФИО1, вопреки утверждению ответчика, обеспечена жилым помещением менее учетной нормы.

ФИО1, ФИО5 - супруга, ФИО6 - дочь, ФИО7 - дочь, ФИО8 - дочь не имеют в собственности жилых помещений.

Семья ФИО1 с 2013 года по настоящее время проживает отдельно по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, имеет самостоятельный семейный бюджет.

Учитывая изложенное, истец, его супруга и дети не являлись и не являются членами семьи ФИО2 и ФИО3, поскольку проживали всегда отдельно, совместного хозяйства не ведут, следовательно, при оценке размера жилой площади истца и его семьи не может учитываться собственность, принадлежащая родителям истца. Иные лица, в том числе проживающие по месту регистрации истцов и месту жительства, к членам их семьи не относятся.

Ввиду отсутствия у каждого из членов семьи истца в собственности жилой площади, обеспеченность семьи ФИО1 на одного члена семьи в жилых помещениях составляет менее учетной нормы, установленной Полтавским городским поселением.

Относительно довода третьего лица о том, что на данный момент возраст истца (36 лет) превышает установленный Правилами (35 лет), следовательно, он утратил право на участие в программе по предоставлению жилья, истец указывает следующее.

Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.

Таким образом, в Правилах речь идет о возрасте на момент принятия заявления, а семья ФИО1 была включена распоряжением администрации Полтавского муниципального района № «Об утверждении списков молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год» ДД.ММ.ГГГГ, когда возраст ФИО1 был менее 35 лет. В исковом заявлении ФИО1 просит восстановить его в правах по указанной программе, а не включить в программу по предоставлению жилья.

Также в своем отзыве третье лицо указало, что истец не подтвердил статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении в соответствии с постановлением администрации Полтавского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях», однако истец не смог этого сделать, поскольку в его адрес администрацией Полтавского городского поселения уже было направлено уведомление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и утрате права на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Представители ответчика – администрации муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области» ФИО10, ФИО11 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях суду, поддержали, в которых указано следующее.

От ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ председателю жилищной комиссии поступило заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения данного заявления комиссией было принято решение о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищной комиссии» ФИО1 был снят с учета. На основании решения Полтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен в очередности. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением администрации Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015 год.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Раздела 1 Порядка подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждение статуса малоимущих и (или) нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для сохранения за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный Порядок опубликован на официальном сайте администрации Полтавского поселения. В нарушение названного Порядка семья ФИО1 статус малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2014 года не подтверждала.

В 2017 году от семьи ФИО1 поступило заявление на включение в состав участников Подпрограммы. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была включена в список молодых семей - участников Подпрограммы под номером №. В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Полтавскому городскому поселению была распределена субсидия в размере 840 262,50 рублей. На основании пункта 29 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Полтавского городского поселения обязана в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств оповестить способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение соц. выплаты. Семья ФИО1 была уведомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были представлены документы ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 33 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке предоставленных сведений.

Так согласно представленной копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи ФИО1 входят: ФИО4 (бабушка), ФИО2 (мать), ФИО3 (отец). Согласно пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

На основании пункта 33, в соответствии с пунктом 7 Правил, в целях проверки достоверности представленных документов, подтверждения права семьи ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья администрацией был сделан запрос по СМЭВ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии (отсутствие) прав на недвижимое имущество у ФИО1 и членов его семьи. Так согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (отец истца) на праве общей совместной собственности (совместно с ФИО2) принадлежит квартира в г. Омске площадью 61 кв.м., согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (мать истца) принадлежит ? квартиры, площадью 81 кв.м.

В целях определения молодой семьи обеспеченностью жилой площадью, суммируя площадь, принадлежащую членам семьи ФИО1, жилищной комиссией установлено, что площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную на территории Полтавского городского поселения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ семья ФИО1 распоряжением администрации Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в срок, регламентированный статьей 56 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, одним из требований Правил является возраст, не превышающий 35 лет каждого из супругов. Таким образом, требования иска невыполнимы, так как в настоящее время истцу исполнилось 36 лет, что противоречит условиям Правил.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» ФИО12 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях суду, поддержала, в которых указано следующее.

Истец по оспариваемому вопросу обращался в прокуратуру Полтавского района с заявлением, прокурором района в июле-августе 2018 года была проведена проверка по предмету правомерности снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, действия администрации городского поселения прокурором района были признаны правомерными. Второй пункт требования истца не выполним т.к. в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 36 лет, а условия федеральной программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, предусматривают требования того, что возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. В настоящее время возраст истца не соответствует условиям программы, и включение его и членов его семьи в программу является нарушением требований данного постановления Правительства РФ.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 17 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" (принят Постановлением ЗС Омской области от 22.12.2005 N 429) статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Во исполнение данной нормы 20.07.2018 принято постановление администрации Полтавского городского поселения № 50 «Об утверждении Порядка подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с пунктом 2 которого статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях подлежит подтверждению в зависимости от категории граждан:

принятые на учет до 1 марта 2005 года подтверждают статус нуждающихся в жилых помещениях;

принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года подтверждают статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. 

Заявление, по которому истец поставлен на учет, поступило в администрацию поселения 08.02.2007, следовательно истец обязан подтвердить статус малоимущих и (или) нуждающихся в жилых помещениях в целях подтверждения своего права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Подтверждение статуса малоимущих и (или) нуждающихся в жилых помещениях осуществляется один раз в два года, а также непосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения. Подтверждение гражданами статуса малоимущих осуществляется с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях подтверждения гражданами статуса малоимущих, видов доходов, учитываемых при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, а также состава членов семьи при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, осуществляется в соответствии со статьей 11.1. Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере». Размер дохода определяется постановлением администрации Полтавского городского поселения № 7 от 11.02.2014 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Истец данные требования не выполнил - свой статус малоимущего не подтвердил, следовательно права стоять на учете не имеет.

С учетом фактических обстоятельств дела в распоряжении ФИО1 и членов его семьи согласно выписок из единого государственного реестра находятся следующие квартиры: 1. р.

<

адрес> – площадью 81 кв.м.; 2. 

<

адрес> – площадью 61 кв.м.; 3. 

<

адрес> – площадью 54,3 кв.м. При применении учетной нормы в Полтавском городском поселении в 18 м.кв. семью ФИО1 затруднительно считать нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с Курятник (до брака – ФИО6) О.В. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д.13), имеют детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.14-17). 

Согласно пункту 5 распоряжения администрации муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального район Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, о чем заявителю главой поселения было сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 25).

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием к такому решению в отношении истца послужило установление жилищной комиссией того факта, что площадь, приходящая на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную на территории Полтавского городского поселения.

ФИО1, не согласный с данными выводами комиссии, в обоснование иска указывает на то, что он не является членом семьи ФИО2 (своей матери), кроме того, его жена и трое детей членами семьи ФИО2 также не являются. Его семья проживает отдельно, общего хозяйства с ФИО2 не ведет, имеет самостоятельный семейный бюджет. Жилые помещения, принадлежащие ФИО2, не могут учитываться при разрешении вопроса о нуждаемости в жилом помещении семьи истца.

Проанализировав данные доводы истца, суд не может согласится с ними как с основаниями для удовлетворения иска.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено право на установление учетной нормы за органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом.

Постановлением главы Полтавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 20 кв. м. на одного человека.

Из представленных в материалы дела документов (выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копий паспортов) следует, что в распоряжении ФИО1 и членов его семьи находятся следующие жилые помещения: р.

<

адрес> – площадью 81 кв.м. (общая долевая собственность по ? доли ФИО3 и ФИО2 (отец и мать истца); 

<

адрес> – площадью 61 кв.м. (общая совместная собственность ФИО13); 

<

адрес> – площадью 54,3 кв.м. (зарегистрирована ФИО5 – супруга истца).

Исходя из копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.

<

адрес>, в состав семьи ФИО1 входят ФИО4 (его бабушка), ФИО2 (мать), ФИО3 (отец).

Поскольку площадь, приходящаяся на каждого члена семьи (бабушка, мать, отец, трое детей, супруга), превышает учетную норму ((54,3+61+81)/8=24,53 кв.м.), данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Исходя из части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Довода истца об обратном отклоняются судом как несостоятельные.

Судом установлено, что ФИО1 с 2009 года зарегистрирован и фактически вселён родителями в принадлежащую им на праве общей долевой собственности квартиру как член семьи, утратившим право пользования жилым помещением не признавался. Какого-либо соглашения с собственниками указанного жилого помещения, определяющего права истца иначе, чем это предусмотрено статьей 31 ЖК РФ, заключено не было. Соответственно, поскольку истец постоянно зарегистрирован в указанной квартире, имеет право пользования данным жилым помещением наряду с собственниками, то он является членом семьи собственников этого жилого помещения.

Кроме того, суд принимает как обоснованные доводы ответчика и третьего лица о неисполнении истцом обязанности по подтверждению статуса малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 17 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Во исполнение данной нормы администрацией Полтавского городского поселения 20.07.2018 принято постановление № 50, которым утвержден Порядок подтверждения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 данного Порядка статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях подлежит подтверждению в зависимости от категории граждан:

принятые на учет до 1 марта 2005 года подтверждают статус нуждающихся в жилых помещениях;

принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года подтверждают статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. 

В силу пункта 4 Порядка подтверждение статуса малоимущих и (или) нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для сохранения за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Подтверждение статуса малоимущих и (или) нуждающихся в жилых помещениях осуществляется один раз в два года, а также непосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения. Подтверждение гражданами статуса малоимущих осуществляется с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (пункты 5,6 Порядка).

Таким образом, истец обязан был подтвердить статус малоимущего и (или) нуждающегося в жилых помещениях с целью дальнейшей реализации им права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что им сделано не было.

Доводы истца о его незнании о необходимости подтверждения данного статуса либо об отсутствии необходимости в этом, необоснованны.

В связи с изложенным, оснований для постановки ФИО1 в настоящее время на указанный учёт не имеется.

Иные доводы иска ФИО1 (в том числе о не указании в уведомлении оснований снятия с учета, о не направлении ему оспариваемого распоряжения в законный срок) не являются исчерпывающими основаниями для удовлетворения иска, поскольку в данном случае не ограничивали истца в обращении за защитой прав в порядке прокурорского надзора, а также в судебном порядке. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности восстановить в списке нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________________