Административное дело № 2а-2545/2024 

УИД 68RS0001-01-2024-003295-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тамбов 04 сентября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Симанкова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Игумновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 02.05.2024 о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4 от 24.05.2024 о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

В обоснование требований указывает, что 02.05.2024 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова, возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 По исполнительному листу должник обязан выплачивать алименты в пользу должника ФИО5 на содержание дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения периодическими платежами ежемесячно в размере 1/4 части дохода должника. 

О существовании постановления о возбуждении исполнительного производства должник узнал из информации, размещенной на сайте Госсулуги, данного постановления на бумажном носителе до настоящего времени должник не получал. 

После ознакомления с информацией о возбуждении исполнительного производства должник обратился в ОСП к судебному приставу –исполнителю ФИО2, представил трудовой договор от 19.09.2023, заключенный между АО «Газпромбанк» и ФИО1, дополнительные соглашения к трудовому договору, а также представил контактные данные работодателя. 

06.05.2024 на сайте Госуслуги появилась информация в виде сообщения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова ФИО3 о направлении в его адрес на бумажном носителе постановления об определении задолженности по алиментам. 

14.05.2024 должник вновь обратился к судебному приставу исполнителю для выяснения обстоятельств по исполнительному производству, выяснения размера задолженности по алиментам, а также порядка их оплаты. Судебный пристав вручила постановление о расчете задолженности от 06.05.2024 за период с 07.12.2023 по 31.12.2023 в размере 61040 руб. и пояснила, что задолженность за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 она рассчитать не может, так как не получила сведений о доходах должника за указанный период, и, поскольку должник трудоустроен, задолженность будет взыскиваться работодателем из заработной платы в размере 50%.

15.05.2024 ФИО1 оплатил задолженность за период с 07.12.2023 по 31.12.2023 в размере 61040 руб. 

22.05.2024 на сайте Госуслуги появилась информация в виде сообщения судебного пристава-исполнителя ФИО3 о направлении в адрес должника на бумажном носителе постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

24.05.2024 на сайте Госуслуги появилась информация в виде сообщения судебного пристава-исполнителя ФИО4 о направлении в его адрес на бумажном носителе постановления об определении задолженности по алиментам.

24.05.2024 на сайте Госуслуги опубликовано постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства 

<

данные изъяты>, г.р.з. № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 

Ни одно из выше перечисленных постановлений на бумажном носителе должником получено не было, что нарушает права должника на своевременное ознакомление с содержанием постановлений, и, в случае несогласия, на своевременное их обжалование, может повлечь непредсказуемые правовые последствия, такие как арест имущества, запрет выезда и пр. 

Действия судебных приставов ФИО1 считает незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02.05.2024 требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления; взыскиваемую сумму перечислить по указанным в постановлении реквизитам; сумму задолженности также можно оплатить в Октябрьском РОСП (п.2 Постановления). При этом сама сумма как платежа, порядок ее взыскания, а также сумма задолженности в постановлении не установлены, постановление об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом –исполнителем не вынесено и не направлено работодателю. 

При этом у судебного пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако пристав этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы должника. 

Об установлении суммы задолженности должнику стало известно 06.05.2024 из информации, размещенной на сайте Госуслуги в виде сообщения судебного пристава -исполнителя Октябрьского РОСП ФИО3 о направлении в адрес должника на бумажном носителе постановления об определении размера задолженности по алиментам. Данное постановление получено должником при личном обращении к судебному приставу 14.05.2024, после чего 15.05.2024 задолженность за период с 07.12.2023 по 31.12.2023 в размере 61040 руб. была оплачена должником. 

22.05.2024 по истечении 20 дней с момента возбуждения исполнительного производства на сайте Госуслуги опубликована информация о направлении в адрес должника на бумажном носителе постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. 

Как следует из постановления от 24.05.2024 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 349578,22 руб. В срок, предоставленный для добровольного исполнения ФИО1 не исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав объявил запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства. 

Постановление о запрете регистрационных действий является незаконным, поскольку должником не нарушен срок для добровольного погашения задолженности, так как в постановлении о возбуждении исполнительного производства сумма задолженности не установлена, а постановление о запрете регистрационных действий принято в один день с уведомлением о направлении в адрес должника постановления о задолженности по алиментам. 

Кроме того, судебным приставом обращено взыскание на заработную плату должника, размер которой позволяет в кротчайшие сроки погасить образовавшуюся задолженность и основания для принятия мер принудительного исполнения отсутствовали. Кроме того, рыночная стоимость автомобиля в разы превышает размер задолженности и является несоотносимой, что необоснованно ограничило право собственности должника. 

С учетом заявления об уточнении исковых требований, считает, что судебным приставом –исполнителем ФИО2 нарушены требования закона при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительное производство возбуждено при отсутствии полномочий судебного пристава на возбуждение, с нарушением сроков, установленных законом, без указания на принятое по рассматриваемому вопросу решение, которое необходимо исполнить должнику, без указания размера удержаний, указанных в исполнительном документе и указания на наличие (отсутствие) задолженности. Кроме того, акт приема-передачи исполнительного производства от одного пристава к другому оформлен с нарушением, исполнительное производство передано без указания его комплектности и количества листов. 

Просит возложить на судебного пристава обязанность устранить допущенные нарушения; признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства от 02.05.2024

Указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущены следующие нарушения: не направлены в порядке и сроки, установленные законом в адрес должника постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 22.05.2024, постановления об определении задолженности по алиментам от 24.05.2024 по почте на бумажном носителе; несвоевременно вынесено и не направлено в адрес работодателя должника постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия исполнительного документа, постановление о расчете задолженности; допущены нарушения по ненадлежащему ведению дела исполнительного производства без приобщения к материалам документов, созданных при рассмотрении основного документа, без сведений о приобщенных документах во внутреннюю опись документов; допущены нарушения по оформлению актов приема- передачи исполнительного производства при его передачи от одного судебного пристав к другому, без указания комплектности, количества листов.

Просит обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения. 

Также просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 24.05.2024 о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства и возложить на судебного пристава ФИО3 обязанность снять запрет с указанного транспортного средства. 

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Октябрьский РОСП УФССП России по Тамбовской области, в качестве заинтересованного лица АО «Газпромбанк»

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. 

Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и пояснил, что постановления судебных приставов в личном кабинете ему не поступали, поступали только сообщения, из которых следовала, что постановление направлено в его адрес на бумажном носителе почтой. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении в редакции, изложенной в заявлении об уточнении исковых требований. Пояснила, что требования к судебному приставу-исполнителю ФИО4 в настоящее время не поддерживает, поскольку она в настоящее время не является должностным лицом Октябрьского РОСП, в связи с чем требования, предъявленные к судебному приставу ФИО4 в настоящее время предъявляет в судебному приставу ФИО3, как к ведущему исполнительное производство. Также не поддерживает административные исковые требования в части возложения на судебного пристава- исполнителя ФИО3 обязанности снять запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего ФИО1, поскольку в настоящее время данный запрет снят судебным приставом в связи с окончанием исполнительного производства. 

Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом ФИО2 в отсутствие полномочий, а именно без указания от руководителя отделения. При вынесении постановления нарушен срок его вынесения, поскольку заявление взыскателя поступило в службу судебных приставов 27.04.2024, а постановление вынесено 02.05.2024. Постановление вынесено с нарушением требований ч.2 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве», в нем не содержится информация о предмете исполнения, размере удержаний, не указан размер задолженности, порядок погашения. Акт приема-передачи исполнительного производства от 02.05.2024 составлен с нарушением требований инструкции по делопроизводству у судебного пристава, поскольку не содержит подписи лиц, составивших акт, отсутствует утверждение акта руководителем отделения. Не указаны комплектность и количество листов, копия акта не подшита в материалы исполнительного производства. 

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, которые выразились в ненаправлении в порядке и сроки, установленные законом на бумажном носителе в адрес ФИО1 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 22.05.2024, постановления об определении задолженности по алиментам от 24.04.2024. Согласно ответу на запрос Азарова из Минцифра в 2024 году постановления ФССП России в его личный кабинет на портал Госуслуги не поступали. Не получив постановление судебного пристава в личном кабинете за получением постановления на бумажном носителе к судебному приставу ФИО1 не обращался. После получения информации о возбуждении исполнительного производства ФИО1 обратился к судебному приставу и предоставил копию трудового договора с АО «Газпромбанк» в котором указан размер его заработной платы, в связи с чем судебный пристав имел возможность сразу рассчитать размер задолженности и должен был направить исполнительный лист и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес работодателя. Однако постановление об обращении взыскания на заработную плату вынесено только 20.05.2024, по истечении длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства, что повлекло образование задолженности и принятие необоснованных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Считает постановление о запрете регистрационных требований незаконным необоснованным, поскольку 24.05.2024 судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Срок для добровольного погашения задолженности не истек, а судебный пристав-исполнитель сразу вынес постановление о запрете регистрационных действий не уведомив должным образом должника о первом постановлении. Постановление о запрете регистрационных действий нарушает права ФИО1 как собственника транспортного средства, поскольку он в полной мере не мог распоряжаться своей собственностью. Кроме того, уже было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, в связи с чем не было необходимости выносить постановление о запрете.

Ненадлежащее оформление материалов исполнительного производства, а именно оформление не в соответствии с требования инструкции повлекли нарушение прав истца, поскольку ни он, ни его представить не могли в полном объеме оценить, какие действия судебным приставом совершались, какие документы приобщались. ФИО1 обращался к судебным приставам для ознакомления с материалами исполнительного производства, материал для ознакомления предоставлялся, но ввиду ненадлежащего оформления материала не понятно было, что и откуда взялось. 

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила, что заявление взыскателя и исполнительный лист были переданы ей по указанию старшего судебного пристава. Изначально документ поступает в канцелярию, где регистрируется, затем он передается старшему судебному приставу, который в свою очередь передает данные документы судебному приставу-исполнителю, которому поручает вести исполнительное производство. Ей заявление взыскателя было передано в порядке взаимозаменяемости, так как судебный пристав ФИО3 находилась в отпуске. Постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона, содержит все необходимые реквизиты, предмет исполнения, сведения о должнике и взыскателе, а также лицо на содержание которого взыскиваются алименты. Постановление формируется автоматически с помощью программы ПК АИС, с учетом данных, внесенных сотрудниками отдела делопроизводства. Самостоятельно судебный пристав лишен возможности вносить какие-либо корректировки в текст постановления. Данное постановление было направлено в адрес должника по исполнительному производству в личный кабинет «Госуслуг», поскольку должник был подписан на данного рода информирование. Постановление было получено должником и им прочитано, что подтверждается соответствующей отметкой в программе. Исполнительный документ поступил в отделение судебный приставов 27.04.2024 в конце рабочего дня, это была рабочая суббота. Постановление о возбуждении вынесено 02.05.2024 – в первый рабочий день. На момент передачи исполнительное производство содержало только заявление взыскателя и исполнительный лист. Постановление было вынесено в электронном виде. 02.05.2024 исполнительное производство было ею передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 по территориальности. Акт приема -передачи также формируется в автоматическом режиме в электронном виде. Акт утверждается старшим судебным приставом, о чем свидетельствует отметка на акте – утверждаю и ФИО старшего судебного пристава. Акт не подшивается в материалы исполнительного производства, поскольку передача исполнительного производства производилась в рамках одного подразделения службы судебных приставов. 

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО3 суду пояснила, что должник до 23.08.2024 был подписан на электронное взаимодействие со службой судебных приставов, поэтому все выносимые в рамках исполнительного производства документы направлялись ему в личный кабинет «Госуслуг». О том, что у него проблемы с получением документов в электронном виде ФИО1 не сообщал до 24.08.2024. в последующем вся информация направляется в адрес должника почтой. 

При личном приеме ФИО1 предоставил только трудовой договор, справку 2-НДФЛ не предоставил. ФИО1 было предложено предоставить справку, но он этого долгое время не делал. Расчет задолженности не может быть произведен исходя из размера заработной платы, указанной в трудовом договоре, поскольку справка 2-НДФЛ не была представлена, поэтому сразу расчет задолженности произвести было невозможно. 

ФИО1, зная размер своей заработной платы и размер присужденных алиментов, мог выплачивать алименты добровольно через депозит пристава, однако этого не сделал. В постановлении о возбуждении исполнительного производства были указаны реквизиты депозитного счета, куда ФИО1 мог вносить денежные средства в счет оплаты алиментов. В последующем, при расчете задолженности судебный пристав произвел бы зачет внесенных ФИО1 денежных средств в счет погашения задолженности. 

Постановление о расчете задолженности от 24.05.2024 было вынесено после получения из налогового органа справки 2-НДФЛ. Данное постановление было вынесено судебным приставом ФИО4, в период нахождения ФИО3 на больничном. Исполнительное производство было передано судебному приставу ФИО4 на основании акта передачи, приобщенного к материалам дела. 

Проставление об обращении взыскания на заработную плату было вынесено только 22.05.2024, поскольку долго ждали ответ от работодателя, ждали справку 2-НДФЛ. Изначально работодатель ответил отказом, поэтому судебным приставом был направлен запрос в пенсионный орган, который представил информацию только за 2023 год. Информация за 2024 год пенсионным органом не была представлена, так как пенсионный орган пояснил, что данная информация может быть представлена только по окончании третьего квартала. Рассчитать задолженность при сложившейся ситуации было невозможно, поэтому было принято решение о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, чтобы не затягивать процесс выплаты алиментов. Получив справку 2-НДФС от налогового органа судебным приставом 24.05.2024 произведен расчет задолженности. 

Относительно доводов о незаконности постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий от 24.05.2024 пояснила, что в соответствии с положениями ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», положениями постановления Пленума Верховного суда № 50 от судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе, в срок для добровольного исполнения, совершать исполнительские действия в виде наложения запрета на совершение исполнительских действий. После получения информации из ГИБДД судебным приставов было принято соответствующее решение в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Наличие или отсутствие задолженности не имеет значения для совершения данных исполнительских действий. В связи с тем, что задолженность по исполнительному производству погашена, 06.08.2024 принято постановление об отмене ранее принятых мер о запрете регистрационных действий. 

Представитель заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась по неизвестной для суда причин, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что должник имел возможность для выплаты алиментов самостоятельно, мог самостоятельно сформировать справку 2-НДФЛ для предоставления судебному приставу, однако этого не сделал. Доводы относительно того, что документы не приходили должнику в личном кабинете «Госуслуги» считает необоснованными, поскольку он мог отказаться от получения электронных документов при наличии у него проблем с их прочтением. 

Административный ответчик – представитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, а также заинтересованные лица ФИО5, АО «Газпромбанк», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, в связи с чем, в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч.1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные вчастях 9и10настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствуетли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федеральногоорганапринудительногоисполненияи территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственностиоргановпринудительногоисполнения 

Старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов другихорганови должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренныхФедеральнымзаконом"Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу ч.1 ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационнойсистеме"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единойсистемымежведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либоиными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренногопунктом 3 части 1 статьи 47настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренногочастью 3 статьи 40настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренныечастью 2настоящей статьи, за исключением сведений, указанных впункте 3 части 2настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требованияк формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, тоисполнительные действиясовершаются имеры принудительного исполненияприменяются судебным приставом-исполнителем по егоместу жительства,месту пребыванияили местонахождению его имущества.

Согласно положениям ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренныхстатьями 112и116настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 30.11.2016 №0001/14, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, исполнительного листа либо судебного приказа, не устанавливается. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю рекомендуется указывать, что неисполнением в срок считается неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), а также предупреждает должника о возможности применения в отношении него мер принудительного исполнения. Одновременно в постановлении о возбуждении исполнительного документа судебный пристав –исполнитель обязывает должника сообщить ему известные сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязывает предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. 

Согласно ст. 15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу ч.2 ст. 24 Закона в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иныхобеспечительных мер,мер предварительной защитысудебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Согласно ч.1 ст. 50.1 Закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Согласно ч.4 ст. 113 СК РФ размерзадолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии состатьей 81настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя изразмерасредней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38,глава 22КАС РФ иглава 24АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела и представленных судебным приставом-исполнителем по запросу суда копий материалов исполнительного производства следует, что 27.04.2024 в Октябрьское районное отделение судебных приставов г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области поступило заявление взыскателя ФИО5 о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова о взыскании алиментов с ФИО1, к которому приложен исполнительный документ. 

На основании распоряжения старшего судебного пристава посредством распределения через электронную базу исполнительных производств 02.05.2024 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство по предмету исполнения: алименты на содержание детей периодическими платежами в размере 1/4 доли дохода должника в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 Алименты подлежат взысканию на содержание ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно п.2 постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Названным постановлением должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника; в соответствии с ч.1 ст. 80 Закона в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Названным постановлением на должника в соответствии с ч.7 ст. 69 Закона возложена обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использование этих прав в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также сведения о имеющихся специальных правах в виде управления транспортным средством; предоставить документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требовании исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

В названном постановлении указаны реквизиты депозитного счета службы судебных приставов для перечисления задолженности. 

Вопреки доводам представителя административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, соответствует требованиям, предъявляемым к данного рода документам, установленным положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом положений методических рекомендаций от 30.11.2016 № 0001/14.

Названное постановление вынесено в установленной законом форме и в сроки, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, содержит необходимые реквизиты, сведения о должнике, взыскателе. В нем четко и в соответствии с требованиями исполнительного документа указан предмет исполнения, требования к должнику по исполнительному производству, размер удержаний, а также реквизиты для перечисления. 

Копия постановления направлена должнику по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ч.17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» в день вынесения посредством ЕПГУ, доставлена и прочитана должником 02.05.2024.

Оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 02.05.2024 у судебного пристава-исполнителя не имелось ввиду отсутствия у последней на день принятия постановления о возбуждении исполнительного производства соответствующей информации о трудоустройстве должника, размере его дохода.

02.05.2024 исполнительное производство №-ИП на основании акта приема-передачи, утвержденного старшим судебным приставом ФИО9, передано от судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3 по территориальности. 

В соответствии с п.1.13 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 перед уходом в отпуск, убытием в командировку, на время болезни или отстранения от работы и в других случаях временного отсутствия государственные служащие Службы передают находящиеся у них на исполнении документы ответственному за делопроизводство или по указанию руководителя структурного подразделения другому работнику по реестру с внесением сведений о движении этих документов в регистрационно-контрольные карточки в СЭД.

Исполнительные документы, исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

В случае перемещения по службе или увольнения работника передача документов и дел осуществляется по акту. Руководитель структурного подразделения (в том числе начальник отдела - старший судебный пристав, руководитель территориального органа Службы) организует передачу документов увольняемым (переводимым в другое подразделение) работником (судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава, начальником отдела - старшим судебным приставом) с момента подачи работником заявления об увольнении (перемещении).

Акт приема-передачи документов при увольнении (перемещении) начальника отдела - старшего судебного пристава утверждается руководителем территориального органа Службы, при увольнении (перемещении) судебного пристава-исполнителя (заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава) - начальником отдела - старшим судебным приставом.

Акт приема-передачи документов составляется в произвольной форме с обязательным указанием даты его составления, фамилий и инициалов передающего и принимающего должностного лица, перечня и количества передаваемых печатей, штампов, бланков и документов с указанием их основных реквизитов (дата, номер, количество листов, а для исполнительных документов и исполнительных производств дополнительно должник, взыскатель, предмет исполнения) и подписывается передающим и принимающим должностными лицами. Документы в передаваемых исполнительных производствах должны быть включены во внутреннюю опись, скреплены и пронумерованы.

Указанный акт приема-передачи содержит дату его составления; утвержден старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области; содержит информацию номере исполнительного производства, наименование должника, взыскателя, предмет исполнения, дату возбуждения.

Между тем, в нарушение требований названной выше инструкции в акте отсутствует информация о количестве листов передаваемого исполнительного производства, отсутствуют подпись старшего судебного пристава и судебных приставов передающего и принимающего исполнительного производства, в связи с чем доводы представителя административного истца о ненадлежащем оформлении акта приема передачи исполнительного производства заслуживают внимания. 

Вместе с тем, названный акт не является процессуальным документом, не порождает каких-либо последствий для участников исполнительного производства, в том числе должника по исполнительному производству, не нарушает его права, связанные с исполнением судебного акта. 

02.05.2024 в адрес Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области поступило заявление представителя взыскателя по исполнительному производству о расчете задолженности по алиментам, начиная с 07.12.2023

06.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3, в соответствии с положениями ст. 113 СК РФ, ст. 14, 102 Закона «Об исполнительном производстве» произведен расчет задолженности по алиментам за период с 07.12.2023 по 31.12.2023, о чем 06.05.2024 вынесено постановление. Размер задолженности определен в сумме 61040.32 руб.

Названное постановление направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ; получено и прочитано должником 06.05.2024. 

Как установлено судом и следует из пояснений административного истца и его представителя, получив через Госуслуги постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю, предоставив копию трудового договора и приложений к нему. Справку о размере заработка по форме 2-НДФЛ представлена не была. 

08.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен запрос в адрес работодателя должника АО «Газпромбанк» с целью получения справки 2-НДФЛ за 2023-2024 г.г.

В ответ на запрос судебного пристава, поступивший в Отделение 31.05.2024 АО «Газпромбанк» сообщило об отказе в предоставлении запрашиваемой информации ввиду отсутствия в представленном запросе разрешения старшего судебного пристава или его заместителя. 

Между тем, требования Закона «Об исполнительном производстве» не предусматривают направление подобного рода запросов, за подписью старшего судебного пристава или его заместителя. 

Напротив, в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашиватьнеобходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

15.05.2024 на депозитный счет Октябрьского районного ОСП от должника по исполнительному производству ФИО1 поступили денежные средства в счет оплаты задолженности по алиментам в размере 61040,32 руб., рассчитанной за период с 07.12.2023 по 31.12.2023, в связи с чем 17.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п.1 ч.1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов в случае установления места работы, учебы, получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10000 руб. судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии сп.8 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве».

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10000 руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения. 

В организацию по месту получения дохода судебный пристав-исполнитель направляет, в том числе, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 98 Закона.

22.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 

Копия постановления направлена в адрес работодателя административного истца - Банк ГПБ (АО).

Как следует из письменных пояснений заинтересованного лица АО «Газпромбанк», направленных в адрес суда, копия постановления судебного пристава-исполнителя поступила в адрес Банка 03.06.2024 и принята в работу. 

При этом названным постановлением судебным приставом-исполнителем постановлено удержание по полученному документу производить ежемесячно в размере 1/4 части заработной платы должника и иного дохода и до совершеннолетия ребенка; до погашения задолженности удерживать 50% от дохода; задолженность рассчитать самостоятельно. 

Нормы действующего законодательства не предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес должника по исполнительному производству. 

При этом в соответствии с положениями ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии. 

Доказательств, свидетельствующий о том, что ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ему в этом было отказано суду не предоставлено. 

Вместе с тем указанное постановление направлено судебным приставом в адрес административного истца посредством ЕПГУ.

Нормами действующего законодательства какой-либо пресекательный срок для принятия судебным приставом решения об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не определен. 

23.05.2024 исполнительное производство №-ИП на основании акта приема-передачи, утвержденного старшим судебным приставом ФИО9, передано от судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО4 

Указанный акт приема-передачи содержит дату его составления; утвержден старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области; содержит информацию номере исполнительного производства, наименование должника, взыскателя, предмет исполнения; содержит информацию номере исполнительного производства, наименование должника, взыскателя, предмет исполнения, дату возбуждения.

Между тем, в нарушение требований названной выше инструкции в акте отсутствует информация о количестве листов передаваемого исполнительного производства, отсутствуют подпись старшего судебного пристава и судебных приставов передающего и принимающего исполнительного производства, что является нарушением требований инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов

Вместе с тем, названный акт не является процессуальным документом, не порождает последствий для участников исполнительного производства, в том числе должника по исполнительному производству, не нарушает его права, связанные с исполнением судебного акта. 

По этим же основаниям не могут служить обоснованными, как нарушающие права должника по исполнительному производству доводы представителя административного истца о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя незаконности выразившейся в ненадлежащем ведении дела исполнительного производства без приобщения к материалам дела документов (их копий), созданных при рассмотрении основного документа в электронном виде, без внесения сведений о приобщенных документах во внутреннюю опись документа. 

24.05.2024 из ФНС России получена информация о величине дохоа административного истца по месту работы.

На основании полученных сведений 24.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4, в соответствии с положениями ст. 113 СК РФ, ст. 14, 102 Закона «Об исполнительном производстве» произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2024 по 30.04.2024, о чем 24.05.2024 вынесено постановление. Размер задолженности определен в сумме 349578,22 руб.

Названное постановление направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ; доставлено и прочитано должником 24.05.2024. 

24.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу ФИО1 транспортного средства марки 

<

данные изъяты> г.р.з. №.

В обоснование административных исковых требований о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя представитель административного истца указывает на несоразмерность стоимости транспортного средства и размера задолженности. Указывает, что ФИО1 не нарушен срок для добровольного погашения задолженности, он не уклонялся от уплаты алиментов. Кроме того, размер заработной платы административного истца позволял в кротчайшие сроки погасить задолженность, в связи с чем у судебного пристава отсутствовала обусловленная законом необходимость в принятии данной меры. Принятое постановление нарушает права административного истца как собственника на указанное выше имущество. 

Разрешая заявленные требований, суд считает их не подлежащими удовлетворению и исходит при этом из следующего. 

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительному документе и мер принудительного исполнения, т.е. действий, указанных в исполнительном документе или действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 7 п.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с абз.2 п.22 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно п.42 названного Постановления Пленума перечень исполнительных действий, приведенный вчасти 1 статьи 64Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2и4Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовыми актом.

Учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству, принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем оспариваемые исполнительные действие совершены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных ей полномочий, требования, предъявляемые законом к данному документу соблюдены.

В связи с погашением задолженности по алиментам, 06.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении указанного выше транспортного средства. 

Разрешая доводы административного иска о незаконности действий административных ответчиков, выразившейся в ненаправлении в адрес ФИО1 документов, принимаемых судебным приставом-исполнителем в виде постановления на бумажном носителе посредством почтовой связи суд исходит из следующего. 

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2016года №606, с учетом изменения, внесенных Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2020года №1943, утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно которым извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное вабзаце второмнастоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:

дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;

дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о запрете регистрационных действий получены административным истцом в личном кабинете «Госуслуги» в полном объеме, что не отрицалось представителем административного истца в ходе рассмотрения дела. О проблемах с получением иных документов, направляемых судебным приставом посредством ЕПГУ судебному приставу-исполнителю стало известно 24.05.2024, а именно после того, как административным истцом ФИО1 посредством личного кабинета сайта «Госуслуги» 24.05.2024 подана жалоба, из содержания которой следует, что уведомления от отдела судебных приставов не приходят на его почту. 

С учетом изложенного, при наличии подтвержденной учетной записи ФИО1 на сайте «Госуслуги», принимая во внимания наличие уведомлений о факте доставки извещений переданных в Федеральную службу судебных приставов до даты обращения ФИО1 с указанной выше жалобой у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для передачи информации по исполнительному производству должнику по исполнительному производству иным способом, в связи с чем доводы представителя административного истца о не направлении в адрес административного истца постановлений и иных извещений, принятых судебными приставами- исполнителями в рамках исполнительного производства №-ИП по почте на бумажном носителе являются необоснованными. 

Из исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП не было допущено нарушений норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», принятые в рамках исполнительного производства постановления, в том числе о возбуждении исполнительного производства, о запрете регистрационных действий соответствуют предъявляемым к ним законодателем требованиям, вынесены в установленные законом сроки и уполномоченными должностными лицами подразделения службы судебных приставов, направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, при этом нарушений прав административного истца оспариваемыми действиями судебных приставов-исполнителей не допущено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 02.05.2024 о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4 от 24.05.2024 о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

(мотивированное решение изготовлено 25.09.2024)

Судья Е.Ю.Симанкова