Дело № 2-1551/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать за ней право собственности на капитальный гараж 2015 года постройки, площадью 51,0 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

...> ссылаясь на то, что на основании Заключения главного архитектора города Тынды от 12.12.2011г. и Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, согласования намечаемых проектных решений от 08.12.2011г. № 3387, истцу был предоставлен земельный участок площадью 51 кв. м., существующее использование земельного участка: используется под гараж, расположенный по адресу: 

<

...> для строительства капитального гаража. На указанном земельном участке в 2015 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - гараж в границах земельного участка, после завершения строительства истец владел им в течение 2 лет. Факт окончания его строительства (создания вещи) в 2015 году подтверждается техническим планом задания. С этого времени истец открыто и добросовестно владеет указанным капитальным гаражом. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право на гараж, так как в соответствии с принятыми позже окончания строительства гаража законодательными актами для регистрации права собственности недостаточно правоустанавливающих документов. Следовательно, у истца нет возможности получить правоустанавливающие документы ни на гараж, ни на земельный участок, кроме как в судебном порядке.

Определением Тындинского районного суда от 06 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды. 

Истец ФИО2, представители ответчика Администрации г. Тынды, третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, КУМИ Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Представители ответчика, третьего лица КУМИ Администрации города Тынды просили рассмотреть дело без их участия; истец обеспечила участие в судебном заседании своего представителя; Управление Росреестра по Амурской области своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений ходатайств не поступило.

Судом, в соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил их удовлетворить. 

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 08 декабря 2011 года постановлением Администрации города Тынды № 3387 ФИО2 согласован земельный участок для строительства капитального гаража по адресу: 

<

...>. Был утвержден акт выбора земельного участка площадью 51 кв.м. для строительства гаража. 

Главным архитектором города Тынды 12.12.2011 года ФИО2 было согласовано предоставление земельного участка в аренду площадью 51 кв.м. в 

<

...> для строительства капитального гаража.

Гараж истцом возведен в 2015 году, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим планом здания, согласно которому объектом является здание гаража, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, договор аренды земельного участка своевременно не заключен, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено. 

Сведений о регистрации права собственности на указанный гараж за иными лицами не имеется.

В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у него отсутствуют права на землю. Указанное обстоятельство нарушает его права собственника гаража.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Тынды от 01.12.2017 года следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-У1, земельный участок для строительства гаража по адресу: 

<

...> расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О-1). Объект построен до вступления в силу № 44-НПА от 15.12.2015. 

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен ФИО2 для строительства капитального гаража, факт утверждения акта выбора земельного участка ФИО2 для строительства капитального гаража 08.12.2011 года свидетельствует о волеизъявлении ответчика – администрации города Тынды на предоставление земельного участка ФИО2 для строительства капитального гаража, и приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства. 

Нарушений со стороны истца градостроительных, санитарных норм судом установлено не было, что подтверждается копией Экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городе Тынде, Тындинском и Сковородинском районах» по отводу земельного участка под строительство от 12.08.2011 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии между конкретными лицами спора о праве на гараж, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок по ул. Светлая в г.Тынде площадью 51 кв. м. передан в аренду третьим лицам, суду также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, т.к. признаки самовольной постройки отсутствуют.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорный гараж по адресу 

<

...> находится на земельном участке, отведенном под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на капитальный гараж 2015 года постройки, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 51 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2017 года.