дело №2-3140/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской, 

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, 

установил:

истец открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети (далее по тексту ОАО «Сетевая компания») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что на территории ... в охранной зоне ... находящейся в собственности истца, в пролете опор №..., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен металлический забор, препятствующий доступу к объекту электросетевого хозяйства. Воздушная линия ... была построена в 1980 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления ИК НМР ... от .... На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-110кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением ФИО2 от ... .... Постановлением ФИО2 от ... ... были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 метров (для линий напряжением 110 киловольт). Согласно пункту 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Указанные выше запреты и ограничения, в первую очередь направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения. Земельный участок ... приобретен ответчиком в 2014-2016г годах и имеет обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных Постановлением ... от .... Действия ответчика по возведению забора в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства ... от ... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. От указанных линий электропередачи питается ПС Бройлерная, от которой снабжаются электроэнергией социально значимые объекты ... и поселка Строитель. Нахождение забора в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. На долгий срок останется без электроэнергии население города и прилегающих к нему населенных пунктов. Поскольку забор возведен с нарушением Постановления Правительства ... от ..., без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим её лицом. 

Определением Нижнекамского городского суда от ... в качестве соответчика к участию в деле привлечен ФИО3.

Определением Нижнекамского городского суда от ... были приняты уточнения и увеличения требований.

В ходе судебного заседания от 21 ноября 217 года представитель истца ОАО «Сетевая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности от ... ..., исковые требования уточнила и просила суд признать объект самовольной постройкой, обязать ответчиков ФИО1 и ФИО3 снести самовольную постройку – металлический забор длиной 3,2м, расположенный в охранной зоне ..., в пролете опор ... и части забора длиной 5,2м, расположенной в охранной зоне ВЛ ... в пролете опор №..., от требований в части ликвидации свалки в охранной зоне в пролете опор №... отказалась. В обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Уточненные исковые требования были приняты к производству.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался почтой. Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте проведения судебного заседания. ... направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истца не признает, просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Ответчик ФИО3 требования истца не признал.

Представитель ответчика ФИО3, ФИО5, действующая на основании доверенности от ..., требования истца не признала и пояснила, ... между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка кадастровый ... площадью 7386+/-30кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., .... Право собственности зарегистрировано за ФИО3 ... .... Основанием для обращения истца в суд является акт проверки от ..., согласно которому было установлено «наличие в охранной зоне ОЭХ металлического ограждения (забор) под проводами и в охранной зоне .... К исковому заявлению была приложена схема размещения металлического ограждения без указания фактического расстояния (замеры), а также уведомление о выносе от .... Считает, что при проведении проверки истцом существенно нарушены положения Правил осуществления мероприятий по контролю за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Считает, что истец злоупотребляет своим правом, а именно, категорически отказывается согласовать с ответчиком хоть какое-то ограждение земельного участка ФИО3.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Росреестра ФИО6, действующая на основании доверенности от ... ...Д, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО7, действующая на основании доверенности от ... ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель межрегионального отдела по надзору за энергоснабжающими организациями, электрическими станциями и ГТС Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12, действующий на основании доверенности от ... ..., настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, изучив материалы гражданского дела ..., приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу подпункта «б» статьи 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно подпунктам «а», «ж» пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранная зона для линий классам напряжения 6-10 кВ установлено 10 метров по обе стороны от крайнего провода ВЛ. Для линий классом напряжения 110кВ 20 метров по обе стороны от крайнего провода ВЛ.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ ..., охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10м (5-для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

В ходе разбирательства по делу было установлено, что постановлением исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... были утверждены границы охранных зон воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания», и установлении ограничения прав на земельные участки, входящие в границы охранных зон (л.д.22, 23).

... было зарегистрировано право собственности ОАО «Сетевая компания» на сложный объект – единый производственно-технический комплекс ... ... ..., назначение нежилое, инв. ..., лит. А, адрес объекта: ..., кадастровый ..., ограничений (обременений) не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись о регистрации ....0-... (л.д.27).

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-110 кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением ФИО2 от ... ..., согласно п.4.4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются: 

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров.

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в пункте 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Решением от ... ... в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий: ВЛ\КЛ 10кВ ф.07 ПС Бройлерная РП 9 Часть 1 с учетным номером ... РП 9 Часть 2 с учетным номером 16.5..., ВЛ\КЛ 10кВ ф.07 ПС Бройлерная с учетным номером ... РП 9 Часть 1 с учетным номером 16.5....

Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ответчику ФИО3 с ... (л.д.88).

Актом проверки от ... было установлено, что в охранной зоне ОЭХ находится металлическое ограждение (забор) под проводами и в охранной зоне ВЛ 110кВ отпайка на ПС Бройлерная (менее 20 метров) (л.д.20, 21).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО3, зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьями 56, 56.1 ЗК РФ, «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В», утвержденные постановлением ФИО2 ... от ..., ... ..., зона с особыми условиями использования территорий. 16...., постановления «Об утверждении границ охранных зон воздушных линий электропередачи принадлежащих ОАО «Сетевая компания» и установлении ограничения прав на земельные участки, входящие в границы охранных зон» от ... ... (л.д.131-133).

Таким образом, утверждение ответчика о том, что ему не было известно о нахождении земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, не может быть принято судом во внимание.

На данном земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО3 в охранной зоне «...» пролет опор ..., ..., находится металлический забор, что подтверждено материалами дела и не отрицалось ответчиком ФИО3.

Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается письменным уведомлением истца о принятии мер по выносу (сносу) металлического ограждения от .... 

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что возведенное сооружение (металлическое ограждение), расположены в охранной зоне линии электропередачи. Его установка была осуществлена без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку металлическое ограждение, расположенное на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ..., в пролете опор №... возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного металлического ограждения в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-110 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольными строениями. 

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих возведение металлического ограждения с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО3 осуществить снос самовольной постройки – металлического забора длиной 3,2м, расположенного в охранной зоне ..., в пролете опор ... и части забора длиной 5,2м, расположенного в охранной зоне ... опор №.... 

Взыскать в солидарном порядке с ФИО3 в пользу истца возврат госпошлины в размере 12000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шуйская