к делу № 2а-460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Ст. Кущёвская 11 июля 2017 года 

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ананич В.А., 

административного истца Ин С.Э.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Мухиной В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района о признании бездействия административного ответчика незаконным, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Кущевского сельского Кущевского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившиеся в неисполнении природоохранного законодательства, о чрезвычайных ситуациях на территории поселения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории сельского поселения сбор сточных вод и их очистка, система ливневой канализации организованы частично.

22 мая 2017 года прокуратурой района в адрес главы администрации Кущевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, администрацией поселения мер к устранению нарушений не принято.

Ввиду бездействия администрации Кущевского сельского поселения по своевременному принятию мер к устранению указанных нарушений допущено массовое нарушение прав граждан проживающих на территории сельского поселения. 

10 июня 2017 года из-за обильного выпадения осадков оказались подтоплены 52 домовладения в ст. Кущевской, в которых проживает 153 человека, из них несовершеннолетних 32.

Просит признать бездействие администрации Кущевского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по неисполнению природоохранного законодательства о чрезвычайных ситуациях; обязать администрацию Кущевского сельского поселения Кущевского района: произвести реконструкцию имеющейся ливневой канализации с увеличением ее пропускной способности в соответствии с ГОСТ 21.704-201 1, СНиП 2.04.03-85; организовать сбор сточных вод и их очистку на территории всего сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ин С.Э. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал, считает, что администрацией Кущёвского сельского поселения в полном объеме выполняются все необходимые мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории Кущёвского сельского поселения Кущёвского района 10 июня 2017 года, оказанию денежной помощи и компенсации за испорченное имущество, а также по проведению очистки ливневых каналов, дополнительной укладки труб в ливневые каналы, с заменой на больший диаметр. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 и статье 42 Конституции РФ гарантируются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-К3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уставом сельского поселения к вопросам местного значения поселения, в том числе отнесены вопросы организации водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских

поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

При этом согласно ч.3 ст. 14 данного Федерального закона Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 11 Федерального закона № 68 - ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из строительных норм и правил СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21.05.1985 № 71 в системе дождевой канализации должна быть обеспечена очистка наиболее загрязненной части поверхностного стока, образующегося в период выпадения дождей, таяния снега и мойки дорожных покрытий, то есть не менее 70% годового стока для селитебных территорий и площадок предприятий, близких к ним но загрязненности, и всего объема стока для площадок предприятий, территория которых может быть загрязнена специфическими веществами с токсичными свойствами или значительным количеством органических веществ (п. 1.2.). 

Очистные сооружения производственной и дождевой канализации следует, как правило, размещать па территории промышленных предприятий (п. 1.5.). В соответствии с пунктом 4.2 СанПиЫ 2.1.5.980-00 «Санитарные правила и нормы. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000 года, к отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам. В частности, их допускается отводить после очистки в соответствии с требованиями СанПиН и при соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

В соответствии с п. 11 СНиП 2.06.15-85 утв. Постановлением

Госстроя СССР от 19.09.1985 г. № 154 "Инженерная защита территории от отопления, и подтопления", при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Согласно ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. 

При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Кущёвского района проверки на территории сельского поселения сбор сточных вод и их очистка, система ливневой канализации организованы частично.

В связи с чем, 22 мая 2017 года прокуратурой района в адрес главы администрации Кущевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, администрацией поселения мер к устранению нарушений не принято.

Из представленных администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района материалов следует, что администрацией частично предприняты меры по усовершенствования ливневой канализации в ст. Кущёвской, произведены очистки ливневых каналов, дополнительная укладка труб в ливневые каналы с заменой на трубы большего диаметра. В настоящее время дополнительные работы по реконструкции канализационных стоков не проводятся и их проведение в настоящее время не планируется, в связи с отсутствием финансирования. 

Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения, выразившиеся в неисполнении природоохранного законодательства о чрезвычайных ситуациях.

Обязать администрацию Кущевского сельского поселения Кущевского района произвести реконструкцию имеющейся ливневой канализации с увеличением ее пропускной способности в соответствии с ГОСТ 21.704-201 1, СНиП 2.04.03-85; организовать сбор сточных вод и их очистку на территории всего сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу