Дело № 2-2540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 5 июля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска об оспаривании отказа в назначении дополнительного материального обеспечения, назначении дополнительного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска об оспаривании отказа в назначении дополнительного материального обеспечения, назначении дополнительного материального обеспечения. В обоснование иска сослалась на то, что она является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области культуры, в связи с чем, имеет право на дополнительное материальное обеспечение. Однако ответчик отказал ей. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от 04.04.2018 об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, и обязать ответчика назначить.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска – ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали представленные письменные возражения, дополнительно указав, что право на дополнительное материальное обеспечение имеют лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Данный перечень является исчерпывающим, лауреаты премии Правительства Российской Федерации в указанном перечне не поименованы. Просят в иске отказать. 

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Распоряжения от 28.12.2005 была присуждена премия Правительства Российской Федерации в области культуры.

ФИО1 считает, что, получая пенсию по старости, являясь лауреатом премии Правительства Российской Федерации, имеет право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).Данный перечень является исчерпывающим, лауреаты премии Правительства Российской Федерации в указанном перечне не поименованы, а право устанавливать тождественность наград для получения дополнительного материального обеспечения, суду не предоставлено.

Ссылки истицы на то, что полученная ею премия Правительства Российской Федерации является государственной премией, перечисленной в п.п.8 п.2 ст.1, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно Указу Президента РФ от 21.06.2004 N 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждены четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства. Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждаются за 2004 год и последующие годы.

В соответствии с Положением о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, действовавшим на момент присуждения премии ФИО1, Государственная премия Российской Федерации присуждается гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания условий для новых научных открытий и творческих достижений. Решение о присуждении Государственной премии принимает Президент Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры", действовавшим на момент присуждения премии ФИО1, учреждено 15 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области культуры с присуждением их, начиная с 2005 года, в целях стимулирования творческой деятельности в сфере культуры и совершенствования системы премирования. В данном случае решение о присуждении премии принимает Председатель Правительства Российской Федерации. В таком порядке была премирована истица.

Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера. Премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

Ссылки истца и представителя на телетайпограмму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.04.2002, суд считает неубедительными и не влияющими на решение по делу, поскольку телетайпограмма нормативно-правовым актом не является, а каких-либо изменений в Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ в данной части не вносилось. 

Таким образом, к Государственной премии РФ, с присуждением которой Закон N 21-ФЗ связывает право граждан на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Поскольку премия Правительства РФ не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона N 21-ФЗ, соответственно, ФИО1 не имеет право на получение данной выплаты, и в заявленных исковых требованиях ей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска об оспаривании отказа в назначении дополнительного материального обеспечения, назначении дополнительного материального обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская