Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Календула» при СФ НПО «Агроприбор», именуемый «Кооператив» и ФИО3, именуемый «Пайщик», был заключен договор гарантия, по которому ФИО3 вступая в члены ЖСК «Календула» освобождает и передает кооперативу занимаемую им 2х комнатную 

<

адрес> жилой площадью 33,5кв.м.

Взамен сдаваемой квартиры «Кооперативу» по окончанию строительства и ввода объекта в эксплуатацию 10-ти этажного дома по адресу 

<

адрес> кооператив предоставляет ФИО5 4х комнатную 

<

адрес> жилой площадью 72,8 кв.м, стоимостью 678 600 рублей в ценах 1994года.

В счет 30% паевого взноса за квартиру ФИО3 оплачивает кооператив в сумме 678 600 рублей, остальную часть 30 % паевого взноса оплачивает ФИО3

Из приговора Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует что ФИО3 оплатил вступительный взнос в размере 20 368 рублей, а также на расчетный счет ЖСК в Саратовское отделение Сбербанка РФ в качестве паевого взноса 5033000 неденоминированных рублей и 10000 рублей деноминированных рублей.

После этого злоупотребляя правом ФИО1 предложил ФИО6 доплатить за перепланировку квартиры еще 2000 рублей. Итого ФИО4 оплатил денежные средства в размере 5033000 недоминированных рублей и 12000 доминированных рублей, 2-х комнатную квартиру равноценную сданной не возвратил.

Приговором суда ФИО1 признан виновным в совершении преступлении предусмотренного ч.2 ст.201 УК РФ в отношении ФИО3

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и ЖКХ 

<

адрес> для включения в региональный центр реестр пострадавших граждан.

Распоряжением министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был включен в региональный реестр пострадавших граждан

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление о предоставлении социальной выплаты. 

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было направлено в адрес истца письмо с указанием, что не может произвести выплату, так как выделенные средства реализованы также Ответчик сослался на Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и указал что выплата, согласно указанному постановлению, осуществляется с учетом очередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан согласно приложению №. Кроме того, в письме ответчик сообщает, что 

<

адрес> «Об областном бюджете на 2024, 2025, 2026 годов» предусмотрено всего лишь 50 млн рублей. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований будет направлено уведомление истцу о возможности предоставления социальной выплаты.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцам министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд и просят обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в произвести социальную выплату ФИО2 на приобретение жилого помещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории 

<

адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, от представителя ответчика поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которому в удовлетворении требовании просили отказать.

Суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы данного гражданского дела, выслушав истцов суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно части 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестрпроблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единыйреестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), 

<

адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном 

<

адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов(п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При этом в силу ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения.

Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав граждан-участников строительства.

Граждане, пострадавшие от банкротства одного застройщика, объективно отнесены к одной группе пострадавших лиц, в связи с чем их права подлежат восстановлению посредством единых механизмов защиты- искусственное разделение этой группы, произведенное в целях лишения части лиц государственной поддержки без разумных оснований, не допускается.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статьей 11 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства произвести уступку прав требований по договору долевого строительства.

Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ).

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>» (далее – Закон №-ЗСО).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона №-ЗСО одной из мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.

Указанная выплата предоставляется гражданам-участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 настоящего Закона, а также гражданам-участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке, установленном ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО и постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Календула» при СФ НПО «Агроприбор», именуемый «Кооператив» и ФИО3, именуемый «Пайщик», был заключен договор гарантия, по которому ФИО3 вступая в члены ЖСК «Календула» освобождает и передает кооперативу занимаемую им 2х комнатную 

<

адрес> жилой площадью 33,5кв.м.

Взамен сдаваемой квартиры «Кооперативу» по окончанию строительства и ввода объекта в эксплуатацию 10-ти этажного дома по адресу 

<

адрес> кооператив предоставляет ФИО5 4х комнатную 

<

адрес> жилой площадью 72,8 кв.м, стоимостью 678 600 рублей в ценах 1994года.

В счет 30% паевого взноса за квартиру ФИО3 оплачивает кооператив в сумме 678 600 рублей, остальную часть 30 % паевого взноса оплачивает ФИО3

Из приговора Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует что ФИО3 оплатил вступительный взнос в размере 20 368 рублей, а также на расчетный счет ЖСК в Саратовское отделение Сбербанка РФ в качестве паевого взноса 5033000 неденоминированных рублей и 10000 рублей деноминированных рублей.

После этого злоупотребляя правом ФИО1 предложил Савальскому доплатить за перепланировку квартиры еще 2000 рублей. Итого ФИО4 оплатил денежные средства в размере 5033000 недоминированных рублей и 12000 доминированных рублей, 2-х комнатную квартиру равноценную сданной не возвратил.

Приговором суда ФИО1 признан виновным в совершении преступлении предусмотренного ч.2 ст.201 УК РФ в отношении ФИО3

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и ЖКХ 

<

адрес> для включения в региональный центр реестр пострадавших граждан.

Распоряжением министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был включен в региональный реестр пострадавших граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление о предоставлении социальной выплаты. 

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было направлено в адрес истца письмо с указанием, что не может произвести выплату, так как выделенные средства реализованы также Ответчик сослался на Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и указал что выплата, согласно указанному постановлению, осуществляется с учетом очередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан согласно приложению №. Кроме того, в письме ответчик сообщает, что 

<

адрес> «Об областном бюджете на 2024, 2025, 2026 годов» предусмотрено всего лишь 50 млн рублей. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований будет направлено уведомление истцу о возможности предоставления социальной выплаты.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцам министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, о нарушении имущественных прав истцов. 

Отсутствие в бюджете денежных средств на цели социальных выплат основанием для отказа в удовлетворении требований являться не могут.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> обязанность произвестиФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 

<

...>) социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 

<

адрес> «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Еремина