Дело № 12-58/2026

УИД № 13RS0023-01-2026-000296-58

РЕШЕНИЕ

19 марта 2026 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная Компания» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 26 января 2026 г. № 2/26-6, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) (далее – Административная комиссия) № 2/26-6 от 26 января 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная Компания» (далее – ООО «Жилищно-Сервисная Компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон № 38-3), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В качестве нарушения указанному лицу вменена ненадлежащая уборка от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) зданий по адресу: 

<

...>

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, директор ООО «Жилищно-Сервисная Компания» просит вынесенное постановление отменить.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищно-Сервисная Компания» Кузнецов Е.И. жалобу поддержал.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 9 Закона № 38-3 предусмотрена административная ответственность за ненадлежащую уборку от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) и отмостков зданий (помещений), автопарковок.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протоколом №720-25 от 26 января 2026 г., составленным заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Ленинского района г.о. Саранск У.Т.Р., установлено, что 14 декабря 2025 года с 11 часов 30 минут по 12 часов 10 минут ООО «Жилищно-Сервисная компания» допустило ненадлежащую уборку от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) зданий по адресу: 

<

...>

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения 26 января 2026 года постановлением Административной комиссии ООО «Жилищно-Сервисная компания» к административной ответственности, предусмотренной п. 6 ст. 9 Закона № 38-З.

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Республики Мордовия «Об административных комиссиях в Республики Мордовия» от 17 октября 2002 года № 45-З (далее – Закон №45-З) административные комиссии осуществляют свою деятельность в составе председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, секретаря комиссии, иных членов комиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование по специальности (направлению подготовки), относящейся к укрупненной группе специальностей (направлений подготовки) «Юриспруденция».

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 45-З дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Заседания являются основной формой работы административной комиссии.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона № 45-З заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины от утвержденного числа членов административной комиссии.

Кроме того, ст. 7 вышеуказанного закона установлено, что численный состав административной комиссии устанавливается от пяти до девяти человек.

Из анализа приведенных выше норм следует, что закон устанавливает два ключевых принципа работы административных комиссий, а именно преимущественно коллегиальный характер работы через проведение заседаний; кворум для принятия решений – наличие большинства членов комиссии на заседании

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 января 2026 года при рассмотрении дела №720-25 об административном правонарушении Административная комиссия г.о. Саранск (Ленинский район) действовала в составе трех человек: председательствующего, зам. председателя комиссии – Л.С.В., секретаря комиссии – Ч.А.О., членов комиссии – Б.Д.А.

Следовательно, обжалуемое постановление вынесено в отсутствие кворума, т.е. принято неправомочным составом коллегиального органа, поскольку минимально возможное число членов административной комиссии для принятия решения – 4 человека.

Согласно решению Совета депутатов г.о. Саранск от 16 ноября 2021 года №23 «О формировании административной комиссии г.о. Саранск (Ленинский район)», указанная комиссия сформирована в составе 6 человек.

Допущенные коллегиальным органом процессуальные нарушения являются существенными.

Таким образом, постановление №2/26-6 от 26 января 2026 года вынесено неправомочным составом.

В настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных коллегиальным органом ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности (90 календарных дней) истёк.

В силу положений указанной нормы и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 26 января 2026 г. № 2/26-6, вынесенное в отношении ООО «Жилищно-Сервисная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», подлежит отмене.

Производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная Компания» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 26 января 2026 г. № 2/26-6, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин