Гр. дело **

Поступило в суд 16.04.2020г.

УИД 54RS0**-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 октября 2020г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Залевской Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Имрана оглы к ответчикам Мэрии *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 Имран оглы обратился в суд с иском к ответчикам Мэрии *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***. 

Исковое заявление мотивировано тем, что ****. между истцом ФИО1 и * заключен предварительный договор купли – продажи жилого дома, расположенного по адресу: *** общей площадью * кв.м. Согласно условиям предварительного договора основной договор должен был быть заключен не позднее ****. Стоимость дома определена сторонами в размере 160 000 руб. 00 коп. Денежные средства оплачены истцом ФИО1 продавцу в полном объеме. После оплаты дома истец вселился в дом с семьей, проживает по настоящее время, пользуется и владеет открыто. 

Однако правоустанавливающие документы на жилой дом на момент совершения сделки отсутствовали. Данный жилой дом был возведен *. самовольно, без получения соответствующих разрешений. В соответствии с условиями предварительного договора * в срок до ****. обязалась получить необходимые документы. Данные обязательства продавцом *И. не исполнены в связи с наступившей смертью ****. 

В период фактического пользования домом с 2005г. истцом ФИО1 произведена реконструкция дома путем увеличения площади застройки до 72,2 кв.м., разрешение на реконструкцию также не было получено. 

Спор с третьими лицам о правах пользования и владения указанной постройкой отсутствует. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в фактических, исторически сложившихся границах с учетом существующей квартальной застройки. Пользование указанным участком правообладателями жилого дома осуществляется на протяжении всего периода владения, в именно: с **** г. * с **** – ФИО1 и членами его семьи. 

Указанный жилой дом соответствует требованиям технических норм и правил, санитарно – эпидемиологических, пожарных, пригоден для дальнейшей эксплуатации. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, размещение жилого дома индивидуальной застройки предусмотрено градостроительного регламента. В связи с отсутствием необходимых правоустанавливающих документов оформить право собственности на жилой дом в установленном законом внесудебном порядке не представляется возможным. ****. истец обращался в *** с уведомлением о соответствии жилого дома, получен отказ в выдаче необходимых документов. На основании вышеизложенного истец ФИО1 просил суд об удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку представителя, которая требования иска поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что истец ФИО1 до настоящего времени продолжает пользоваться и распоряжаться открыто данным домом по своему усмотрению: обрабатывает земельный участок, вселил членов своей семьи, которые состоят на регистрационном учете по данному адресу; также он произведен реконструкцию дома за счет собственных средств в **** достроенные помещения санузла и кухни. Истцом неоднократно принимались меры к легализации постройки по договоренности с предыдущим владельцем, для чего * истцу выдавалась доверенность. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет, но поворотные точки границ определены по фактическому пользованию соседними участками, в границах сложившейся исторической застройки. Нарушение, допущенное при соблюдении установленных размеров отступов до границ земельного участка не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку строительство и реконструкция дома произведены до момента введения в действие Правил, определяющих минимальные отступы до границ соседних земельных участков, а также в связи с тем, что расстояния между соседними домами превышает установленные нормативы. Угроза жизни и здоровью людей, проживающих на соседних участках, отсутствует. *** застройки земельного участка не превышена, при площади фактически сложившего земельного ** кв.м. площадь застройки дома составляет * кв.м. После продажи дома * выдала доверенность истцу и выехала из дома, правопритязания ее или ее наследников отсутствуют. На основании вышеизложенного, при отсутствии возражений со стороны третьих лиц представитель истца просила суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии *** не явился, извещен (л.д. 212), о причинах неявки представитель ответчика суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. 

В судебное заседание представитель ответчика *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направлен отзыв на иск, согласно которому *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки жилыми домами смешанной, в пределах которой установлена подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки. Индивидуальное жилищное строительство в данной территориальной зоне в основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства отсутствует. Границы земельного участка не определены, в связи с чем разрешить вопрос о соблюдении условий минимальной и максимальной площади застройки не представляется возможным. Вопрос об удовлетворении требований представитель ответчика оставил на усмотрение суда (л.д. 143-145). 

Третье лицо * в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1. В доме, расположенном по адресу: *** он проживет с момента рождения (около * лет). На территории занимаемого им земельного участка расположены жилой дом, временные постройки – сараи. Расстояние между его домом и домом истца, а также меду домом истца и домом, расположенным по адресу: *** более * метров, какая – либо угроза обрушения или возникновения пожара отсутствует. Дом по *** занят * престарелой женщиной, она также проживает в доме длительное время, однако у нее право собственности не оформлено, дом принадлежит муниципалитету (л.д. 202). 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 216), направлена отзыв на иск, согласно которому третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований, размещением дома истом права третьего лица не нарушены. 

Третьи лица * в судебное заседание не явилась, извещалась по последнему известному адресу регистрации согласно представленной домовой книги, сведения о данном лице в Управлении по вопросам миграции отсутствуют. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (части 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям данными в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от **** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию объекта, в результате которой возник новый объект.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено из письменных материалов дела и пояснений сторон, что по адресу: *** расположен жилой ***, * постройки количеством наземных этажей * общей площадью * кв.м., жилой площадью * кв.м. (л.д. 14- 21, 22).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала границы земельного участка для обслуживания данного дома не сформированы, но определены фактически сложившейся длительной исторической застройкой квартала (л.д. 39-40).

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН права на указанны жилой дом ни за истцом, ни за третьими лицами не зарегистрированы (л.д. 111-112).

Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Новосибирский филиал» по состоянию на ****. по данным государственного технического учета и технической инвентаризации владельцем домовладения по адресу: *** значится *. (л.д. 23), правоустанавливающих документов нет. 

Истец ФИО1, обращаясь с настоящим иском в суд, указывая на приобретение данного жилого дома в собственность, длительность владения и пользования, открытость владения, представляет предварительный договор купли – продажи от ****., заключенный между ним и * за которую расписалась *. по доверенность от ****. В соответствии с данным договором стороны договорились в будущем не позднее ****. заключить основной договор купли – продажи объекта недвижимости - дома, расположенного по адресу: *** площадью * кв.м. (л.д. 13). Стоимость дома определена сторонами в сумме 160 000 руб. 00 коп., денежные средства в качестве обеспечения переданы продавцу. 

На момент заключения предварительного договора купли – продажи дом имел следующие помещения: сени и две комнаты, в одной из которой располагалась печь. Также на участке были расположены два сарая **** постройки, что следует из паспорта домовладения, составленного по состоянию на **** (л.д. 24).

* истцу ФИО1 выдана доверенность на осуществление всех действий, связанных со сбором документов для установления права собственности и отчуждения самовольно возведенного жилого дома и земельного участка по адресу: *** (л.д. 63), данная доверенность подписана лично * и заверена нотариально.

С целью получения документации на жилой дом ФИО1 был получен технический паспорт на жилой дома по состоянию на ****. (л.д. 154-156), справка БТИ о том, что данное строение является самовольной постройкой, разрешение на строительство не предъявлено (л.д. 157), принимались меры к оформлению границ земельного участка и закреплению прав на таковой (л.д. 157), для чего, в том числе получался план границ земельного участка, определены были поворотные точки в границах исторически сложившейся застройки ****. (л.д. 158-159). 

С указанного времени заключения предварительного договора купли – продажи дома ФИО1 постоянно пользуется домом. Распоряжается им как своей собственностью, принял меры к увеличению площади жилого дома, возведя пристой, общая площадь дома после чего в **** составила * кв.м., вселил в дом близких родственников, которые встали по указанному адресу на регистрационный учет по настоящее время (л.д. 150-152), распоряжается домом как своим собственным, принимает меры по его обслуживанию для чего заключил договоры на водоснабжение и водоотведение (л.д. 108-110, 160- 163).

Основной договор в установленный предварительным договором срок ****. заключен между ФИО1 и * не был, ****. * умерла, что подтверждается свидетельством о смерти и справкой ЗАГС (л.д. 61, 78).

Согласно сведениям нотариуса наследственное дело к имуществу * не заводилось, сведения о лицах, принявших наследство к имуществу наследодателя * отсутствуют (л.д. 75).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете состоит также некая *., родственная связь с * не установлена, судом принимались меры к ее розыску и извещению о дате и времени судебного заседания, сведения о ней в Управлении по вопросам миграции отсутствуют, последняя извещена по месту расположения жилого дома (л.д. 113-127, 131). 

До ****. права третьими лицами на спорный жилой дома не заявлены, в период рассмотрения иска третьи лица, не являющиеся членами семьи истца, о наличии споров о правах на жилой дом и земельный участок не заявляли. 

В силу ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: *** был приобретен истцом ФИО1 в собственность у * последняя при жизни выразила волю на отчуждение жилого дома, выехала из данного помещения, снялась с регистрационного учета, что следует из домовой книги, длительное время (около * лет) при жизни * истец пользовался данным домом, спор о правах на который между данными лицами не возникал, однако оформление перехода прав собственности не состоялось причине отсутствия документов на возведение объекта, невозможность получения таковых при жизни * связи с ее смертью. При этом из представленных суду документов не следует, что ее воля на отчуждение объекта была отозвана самой *., предварительный договор купли – продажи был прекращен либо расторгнут. ДО настоящего времени истец открыто и добросовестно пользуется данным жилым помещением, обрабатывает земельный участок, принимает меры по сохранению имущества в должном состоянии, оплачивает коммунальные услуги, получаемые по указанному адресу, для чего заключил соответствующие договора с ресурсоснабжающими организациями. Истцом принимались неоднократные меры по легализации данной постройки, получалась техническая документация, истец обращался за получением уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении данного дома, но получил отказ (л.д. 57). На протяжении длительного времени (более * лет) ответчики как собственник земельного участка и как лицо, отвечающее за градостроительную деятельность с исками о выселении, об освобождении земельного участка от жилого дома не обращались. 

Согласно техническому заключению ООО АМ «Тектоника» после ****. жилой дом по *** имеет жилую комнату площадью * кв.м.. кухню площадью * кв.м., три жилых комнаты в пристрое площадью * кв.м., * кв.м., * кв.м., кухню площадью * кв.м., санузел. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, дефектов и деформаций нет, планировочное решение соответствует требованиям СП 55.1333.2016 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), здание относится к 4 степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4, для обеспечения защиты от пожара и своевременной эвакуации людей выполнены необходимые объемно – планировочные, конструктивные, инженерно – технические мероприятия; здание не является источником повышенной опасности. Здание соответствует требования раздела 8 «Обеспечение санитарно – эпидемиологических требований» СП 55.13333.2011 «Дома жилые одноквартирные» и п. 2.3, 4.1., 4.5, 5.1., 8.1.1. СанПиН 2.****-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях». В связи с тем, что жилой дом возведен в ****, реконструирован в ****. до разработки нормативной документации по планировке территории – решения Совета депутатов *** ** от ****. «О правилах землепользования и застройки ***» в соответствии со ст. 2.1. «Сфера применения Правил» действие Правил землепользования и застройки *** соответствие размещения обследуемого здания требованиям документации по планировке территории не регламентируется. Несущие и ограждающие конструкции и объемно – планировочные решения здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц (л.д. 25-50).

Согласно заключению ООО «Пожаро- техническая экспертиза им безопасность» от ****. количество, объемно – планировочные решения и конструктивное исполнение путей эвакуации соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, соответствуют требованиям СП 1.13130.2009; противопожарное расстояние (разрыв) от индивидуального жилого дома (IV степени огнестойкости) на земельном участке по *** до индивидуального жилого дома на соседнем земельном участке по *** составляет * метров; противопожарное расстояние (разрыв) от индивидуального жилого дома на земельном участке по *** до индивидуального жилого дома на соседнем земельном участке по *** составляет * метров. По результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования «Объекта « установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, с учетом сложившейся квартальной застройки находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 50-53).

Представив экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в ***» от ****. **, истец представил суду доказательства того, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: *** соответствует СанПиН 2.****-10 Изменения и дополнения ** к СанПиН 2.****-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.****-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 54-56).

В соответствии с заключением кадастрового инженера * от ****. жилой дом, о правах на который заявляет истец, расположен на земельном участке, имеющем месторасположение: ***, сведения о котором отсутствуют в Едином Государственном реестре недвижимости, площадь земельного участка составляет **** кв.м., земельный участок расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1.), зоны застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), установленной Правилами землепользования и застройки ***, утвержденных Решением Совета депутатов *** «О правилах землепользования и застройки ***» от *. **. Данная зона предполагает размещение в ней исследуемого индивидуального жилого дома. Дом построен в *., земельный участок, занимаемый указанным жилым домом, в фактических существующих границах, с учетом исторически сложившейся застройки в данном месте, сформирован задолго до принятия Правил землепользования и застройки ***, утвержденных Решение Совета депутатов *** «О правилах землепользования и застройки ***» *. **, и к тому же в условиях плотной городской постройки, действующие нормы Правил землепользования и застройки *** не могут быть применены к земельному участку и расположенному на нем индивидуальному жилому дому по адресу: ***. Расположение жилого дома в ином месте на земельном участке не представляется возможным (л.д. 106).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом приобретен объект строительства * постройки, в последующем истцом приняты меры по его сохранению и улучшению, реконструкция (возведение нового объекта) произведена в границах исторически сложившейся городской застройки, спор с собственником земельного участка и с собственниками соседних участков о границах используемы\ого земельного участка отсутствует. Само по себе расположение жилого дома, реконструированного ФИО1 разрешенному виду данного земельного участка не противоречит; не нарушает разрешенного вида и целей использования земельного участка; площадь застройки не нарушена (при площади жилого ***,* кв.м. объект возведен на земельном участке площадью * кв.м., застроено * % от общей площади земельного участка). Возведенная постройка соответствует требованиям технических, санитарно – эпидемиологических и пожарных норм и правил. Расположение жилого дома в ином месте на земельном участке не представляется возможным. 

Доводы о нарушении требований Правил землепользования при размещении дома на земельном участке с нарушением отступов до границ соседних земельных участков, не состоятельны. 

Как следует из ст. 24, 36 " Правил землепользования и застройки ***", утв. Решением Совета депутатов *** от **** N 1288 предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны ***, установлены в составе: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающих с красными линиями улиц, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 0 м. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. 

Действительно, из схемы расположения земельного участка и жилого дома, составленного кадастровым инженером по состоянию ****. следует, что от угла жилого дома до границы земельного участка с соседним земельным участком по адресу: *** составляет **; до земельного участка по адресу *** – ** м; до земельного участка по *** – **;, до земельного участка по *** - ** (л.д. 147). 

Однако, при условии, что объект возведен значительно ранее ввода в действие Правил землепользования (за три года), т.е. истец никоим образом не мог знать и предполагать о возможности принятии НПА с установлением предельно допустимых границ до соседних земельных участков, возвел постройку в условиях исторически сложившейся (с **.) застройки жилого квартала, а жилые дома на соседних участках расположены самостоятельно на расстоянии ** метров от жилого дома истца, что исключает нарушение противопожарных требований и не нарушает требований по инсоляции, собственник жилых домов, расположенных на соседних участках не возражают против удовлетворения требований, Правила землепользования, введенные в действие в **., не применимы в спорным сложившимся правоотношениям, нарушений прав третьих лиц нее установлено судом. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Имраном оглы право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29.10.2020г.