Дело № 2-1093/2020

37RS0005-01-2020-001381-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А. 

с участием

представителя истца администрации Ивановского муниципального района Ивановской области –ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о признании материалов межевания земельного участка недействительными, признании права собственности отсутствующим, установлении границ и образовании земельного участка, признании права муниципальной собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с соответствующим иском, в котором с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № в части включения в его границы земельного участка с разрешенным использованием земельные участки (территории) общего пользования согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Установить границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Образовать земельный участок площадью 481 (+/-8) кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Признать право муниципальной собственности Ивановского муниципального района на земельный участок площадью 481 (+/-8) кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Требования мотивированы тем, что на территории МО «Новоталицкое сельское поселение Ивановского муниципального района Ивановской области» расположено муниципальное кладбище, находящееся в ведении администрации г.о. Иваново. Подъезд к данному кладбищу осуществляется по автомобильной дороге по 

<

адрес>. При проведении межевания земельного участка под автомобильной дорогой кадастровым инженером было установлено, что часть дорожного сооружения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 172805 кв.м. (для объектов жилой застройки, собственник ФИО2) Площадь наложения составила 481 кв.м. Автомобильная дорога существовала на местности задолго по образования земельных участков, что подтверждается снимками спутника, сведения о данном объекте местного значения содержатся в картографических материалах проекта землеустройства совхоза «Ново-Талицкий» от 1992 года, топографических съемках. В картографическом материале землеустройства совхоза «Ново-Талицкий» от 1992 года, земельные участки ответчика относились к землям сельскохозяйственного использования, за исключением дорог. В пояснительной записке проекта указано, что основами формирования новой производственной структуры призваны стать приватизация государственной собственности (в том числе земель сельскохозяйственного назначения), а также реорганизация предприятий. Земли, не связанные с сельскохозяйственным производством, относились к землям постороннего использования, в том числе автомобильные дороги. Действующим генеральным планом предусмотрен подъезд к кладбищу посредством спорной дороги. После установления границ земельного участка ответчика, объект местного значения, являющийся территорией общего пользования, предназначенный для движения неопределенного круга лиц оказался на принадлежащих ему земельных участках. Межевание земельного участка проведено с нарушением норм федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, права собственника в силу закона МО «Ивановский муниципальный район», поскольку муниципальное образование лишено возможности решения вопроса местного значения в сфере дорожной деятельности. Земельный участок находится в полосе отвода автомобильной дороги, предназначен для обслуживания автомобильной дороги, его использование в соответствии с описанием какого-либо иного вида разрешенного использования, кроме как «для размещения автомобильных дорог» невозможно. 

Представитель истца администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2, извещенный в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, для участия в судебном заседании не явился, доверил представление своих интересов представителю. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель земли населенных пунктов. Разрешенное использование для объектов жилой застройки, площадью 172805 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу 

<

адрес>, принадлежащем ФИО2 на основании решения о разделе земельного участка от 25.12.2017г., решения о разделе земельного участка от 16.08.2017г., решения об образовании трех земельных участков путем раздела земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о разделе земельного участка от 16.06.2017г., решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 01.08.2008г дата регистрации 15.09.2008г. №, рег.№ от 11.01.2018г. Границы и координаты характерных точек данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка имеет статус «уточненная». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 172805 кв.м., образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для объектов жилой застройки, расположенном по адресу 

<

адрес>. Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка является ФИО5 В связи с тем, что граница спорного земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством, изменить сведения ЕГРН о местоположении границы земельного участка, которая установлена, возможно путем исправления реестровой ошибки в соответствии о ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно выписки ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка площадью 172805 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для объектов жилой застройки, по адресу 

<

адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Ивановского муниципального района Ивановской области на основании постановления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района» в реестр включена автомобильная дорога общего пользования местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области подъезд к городскому кладбищу по ул. Ритуальная в с. Ново-Талицы, идентификационный номер дороги 24207848 ОП МП Н-090, протяженностью 710 м. 

Кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, подготовлен межевой план. Согласно заключения кадастрового инженера границы образуемого земельного участка описывают границы существующей автомобильной дороги обеспечивающей единственный съезд к территории кладбища. Площадь вновь образуемого земельного участка, расположенного Российская Федерация Ивановская область Ивановский район Новоталицкое с/п, территория Дорожная, на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования земельные участки(территории) общего пользования составила 481 к.м.

В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п. 10 ст. 6 Закона 257 ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава Ивановского муниципального района, принятого Решением Ивановского районного Совета от 30 июня 2010 года № 47 к вопросам местного значения относятся также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 

В соответствии со ст. 64 п. 1 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. К таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10\22 от 20 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. №21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01 января 2017 года) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорная автомобильная дорога существовала на местности задолго до образования земельных участков, что подтверждаемся снимками спутника из программы «GOOGLE PLANET», а также сведениями о данном объекте в картографических материалах проекта землеустройства совхоза «Ново-Талицкий» от 1992 года, данных топографических съемок. 

В картографическом материале проекта землеустройства совхоза «Ново-Талицкий» от 1992 года, земельные участки ответчика относились к землям сельскохозяйственного использования за исключением дорог. В пояснительной записке проекта указано, что основами формирования новой производственной структуры призваны стать приватизация государственной собственности (в том числе земель сельскохозяйственного назначения), а также реорганизация предприятий. Земли не связанные с сельскохозяйственным производством относились к землям постороннего использования, в том числе автомобильные дороги. 

Действующим генеральным планом предусмотрен подъезд к кладбищу посредством спорной дороги. 

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 4 ст. 69 218-ФЗ»).

В ходе судебного заседания установлено, что граница спорной дороги оставалась неизменной более пятнадцати лет, координаты характерных точек и площадь земельного участка в размере 481(*/-8) кв.м определены кадастровым инженером ФИО4 при подготовке межевого плана 02.04.2020г.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при проведении работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № должно было быть учтено местоположение земельного участка –автомобильной дороги, в связи с чем границы спорного земельного участка не могли войти в границы земельного участка с кадастровым номером №, что исключило бы возможность наложения границ земельных участков. Следовательно, результаты межевания в части включения в границы земельного участка с кадастровым номером № границы земельного участка с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования являются недействительными. Следовательно, заявленные истцом требования о признании результатов межевания недействительными в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящимКодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены в дело доказательства в полной мере обосновывающие невозможность устранения нарушения права в ином порядке, таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о признании материалов межевания земельного участка недействительными, признании права собственности отсутствующим, установлении границ и образовании земельного участка, признании права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № в части включения в его границы земельного участка с разрешенным использованием земельные участки (территории) общего пользования согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 

№1 Х307200,79 У205073,21, 

2 Х307203,96 У205086,25

3 Х307192,28 У205098,08

4 Х307184,78 У205111,65

5 Х307183,08 У205122,03

6 Х307192,72 У205128,81

7 Х307209,99 У205136,33

8 Х307216,23 У205136,60

9 Х307229,46 У205190,88

10 Х307258,09 У205272,02

11 Х307254,33 У205276,00

12 Х307252,36 У205291,45

13 Х307255,21 У205310,65

14 Х307263,40 У20526,18

15 Х307273,24 У205337,81

16 Х307281,18 У205337,46

17 Х307296,07 У205379,66

18 Х307293,05 У205381,44

19 Х307290,21 У205389,73

20 Х307285,05 У205399,62 

21 Х307278,28 У205408,34 

22 Х307274,73 У205419,86 

23 Х307272,24 У205441,32 

24 Х307271,84 У205463,26 

25 Х307271,93 У205480,35 

26 Х307272,02 У205497,91 

27 Х307270,31 У205509,44 

28 Х307272,80 У205514,43 

29 Х307261,34 У205532,61 

30 Х307271,88 У205541,71 

31 Х307263,47 У205553,71 

32 Х307276,13 У205562,43 

33 Х307106,54 У205807,97 

34 Х307096,17 У205822,60 

35 Х307088,02 У205816,81 

36 Х307064,75 У205849,64 

37 Х307041,62 У205882,27 

38 Х307006,91 У205931,35 

39 Х307001,10 У205939,58 

40 Х306989,47 У205956,01 

41 Х306983,63 У205964,11 

42 Х306983,53 У205964,04 

43 Х306959,59 У205997,91 

44 Х306943,35 У205993,91 

н2 Х306940,42 У205993,47 

59 Х306987,15 У205658,62 

60 Х307074,52 У205043,59 

61 Х307080,27 У205044,05 

62 Х307115,17 У205076,36 

63 Х307127,89 У205074,84 

64 Х307135,79 У205069,82 

65 Х307138,66 У205057,14 

66 Х307138,04 У205048,70 

67 Х307183,78 У205052,38 

68 Х307176,38 У205063,78 

69 Х307167,51 У205074,80 

70 Х307166,07 У205082,18 

71 Х307168,34 У205087,28 

72 Х307178,98 У205085,28 

73 Х307 197,07 У205075,72 

1 Х307200,79 У205073,21 

№54 Х306936,06 У206028,59 

55 Х306935,15 У206034,51 

56 Х306941,59 У206035,35 

57 Х306932,36 У206046,33 

н1 Х306935,09 У206028,48 

54 Х306 936,06 У206 028,59 

Образовать земельный участок площадью 481 (+/-8) кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 

50 Х306965,83 У206006,52, 

51 Х306950,21 У206025,10, 

52 Х306943,57 У206024,14, 

53 Х306939,26 У206025,45, 

54 Х306936,06 У206028,59, 

н1 Х306935,09 У206028,48, 

58 Х306940,04 У205996,19, 

н2 Х306940,42 У205993,47, 

44 Х306943,35 У205993,91, 

45 Х306943,77 У205996,74, 

46 Х306944,71 У206000,58, 

47 Х306946,84 У206003,36, 

48 Х306948,48 У206003,97, 

49 Х306963,94 У206007,66, 

50 Х306965,83 У206006,52.

Признать право муниципальной собственности Ивановского муниципального района Ивановской области на земельный участок площадью 481 (+/-8) кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, согласно сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане от 22.04.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 

50 Х306965,83 У206006,52, 

51 Х306950,21 У206025,10, 

52 Х306943,57 У206024,14, 

53 Х306939,26 У206025,45, 

54 Х306936,06 У206028,59, 

н1 Х306935,09 У206028,48, 

58 Х306940,04 У205996,19, 

н2 Х306940,42 У205993,47, 

44 Х306943,35 У205993,91, 

45 Х306943,77 У205996,74, 

46 Х306944,71 У206000,58, 

47 Х306946,84 У206003,36, 

48 Х306948,48 У206003,97, 

49 Х306963,94 У206007,66, 

50 Х306965,83 У206006,52.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Г.В.Трубецкая 

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года