Дело № 2- 314 (1)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием представителя заявителя - помощника Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мидошина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Ртищевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Саратовской области, о признании информации запрещенной (в порядке ст. 262 ГПК РФ),

установил:

Исполняющий обязанности Ртищевского транспортного прокурора в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайте http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ запрещенной.

Основанием для обращения в суд явились данные проведенного мониторинга сети Интернет, по результатам которого установлено, что на сайте http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ в статье под названием «150 способов суицида» пользователям предоставляется информация о технике совершения суицида, в том числе с использованием железнодорожного полотна.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и права несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора Мидошин М.А. заявленное требование поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Направило в суд письменную позицию по заявлению, из которой следует, что одним из оснований для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в Единый реестр, является решение судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Однако, в ч. 5 статьи 15.1 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, также установлен досудебный порядок внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» а именно, снованиями для включения в реестр сведений, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

В соответствии с п. 6 Правил, на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» размещена в электронном виде форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).

Согласно п. 7 Правил, после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра указанных в пункте 6 настоящих Правил обращений в течение суток запрос с указанием указателя страницы сайта в сети «Интернет» о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, определенной подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из анализа указанного порядка ведения Единого реестра, Управление полагает, что признание указателя страницы сайта сети «Интернет», содержащего информацию о способах совершения самоубийств, призывах к самоубийству, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в судебном порядке не требуется.

При этом было подтверждено наличие свободного доступа к указателю страницы сайта http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/, содержащего информацию о технике совершения суицида, в том числе с использованием железнодорожного транспорта, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из заявления усматривается, что в качестве юридического факта прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о технике совершения суицида, в том числе с использованием железнодорожного полотна, поскольку вход на сайт http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ является свободным, регистрации пользователей для доступа к указанному сайту не требуется, в связи с чем, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, в том числе, не достигший 18-летнего возраста, что может негативно отразиться на физическом, психологическом, духовным и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Оценивая заявление прокурора, суд находит, что в нем ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, содержащего сведения о технике совершения суицида, в том числе с использованием железнодорожного полотна, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение для разрешения вопроса о включении указателей страниц сайтов по правилам статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и предотвращения дальнейшего его распространения. 

Поскольку вопрос о признании информации запрещенной не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт, либо путем восстановления утраченных документов, исполняющий обязанности Ртищевского транспортного прокурора правомерно обратился в суд в порядке главы 28 ГПК РФ.

При этом, оценивая избранный прокурором способ защиты нарушенного права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд находит, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями статьи 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Названные объекты защиты, в частности, жизнь и здоровье, в силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) относятся к нематериальным благам. При этом подлежит доказыванию факт распространения информации.

Содержание размещенного на сайте http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ материала прямо запрещено пп. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении прокурор указал на то, что нахождение информационных материалов, о технике совершения суицида выложенных в сети Интернет на сайте http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ наносит вред физическому, психологическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, круг которых определить невозможно вследствие свободного доступа к указанному сайту. 

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 ГПК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации о технике совершения суицида, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Признание указанных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних.

Руководствуясь статьями 197-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать запрещенной информацию, размещенную на странице Интернет-сайта http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/. 

Решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной на странице Интернет-сайта http://www.liveinternet.ru/users/1195353/post41904675/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись