Дело об адм. правонарушении № 5-30/2024

Поступило в суд 20.02.2024

УИД 54RS0002-01-2024-000878-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., при секретаре Никифоровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения «Так-Так-Так» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2024г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1 в отношении Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" составлен протокол об административном правонарушении № АП-54/4/122, согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх. **СВ-149112 от 20.12.2023г.) Управлением Роскомнадзора по *** установлено нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в следующем. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета И. А. уполномоченным органом ведется реестр. Согласно сведениям, содержащимся в реестре И. А., расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" (ИНН 

<

***>) 20.02.2017г. включен в реестр И. А., порядковый **. Канал «Так-так-так», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/fondtaktaktak, является ресурсом Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК", через который общество распространяет свои сообщения и материалы. 

Принадлежность канала фонду подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. Так, наименование канала - «Так-так-так», сведения, указанные в описании канала «НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН И. А. РФ ФОНДА «ТАК-ТАК-ТАК» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И. А. РФ ФОНДА «ТАК-ТАК-ТАК». 

Кроме того, согласно информации, поступившей от Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" в управление (исх. 01/30/2024-1 от 30.01.2024г.), фонд представлен в мессенджер «Telegram» (имеет свой канал) по адресу в сети https://t.me/fondtaktaktak.

ФИО3 Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Так-так-так» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены И. А. либо касаются деятельности И. А..

Так, в частности, Фонд «Так-так-так» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены И. А. либо касаются деятельности И. А. по адресам:

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/sud-ne-izgotavlivaet-motivirovannoe- resTerie-v-srok-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty-uspeshno-reshili-na-proshloy-nedele- 1701147410», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/335 (дата и время публикации: **** в 11 час. 59 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nivkhi-i-uylta-kak-zhivut-korennye- narody-sakhalina-ekspeditsiya-v-trudnodostupnuyu-chast-ostrova-1700739314», размещенная по адресу: https:t.me/fondtaktaktak/334 (дата и время публикации: 23.11.2023г. в 19 час. 33 мин.); 

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nuzhno-li-v-sude-privodit-primery-sudebnoy-praktiki-po-vashemu-delu-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty-uspeshno-reshili-na-proshloy-nedele-1700548552», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/333 (дата и время публикации: 21.11.2023г. в 15 час. 56 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/priznat-sovmestno-nazhitym- imushchestvom-dokhod-poluchennyy-byvshim-suprugom-vozmozhno-1700418735», размещенная по адресу: https://tme/fondtaktaktak/332 (дата и время публикации: 20.11.2023г. в 11 час. 59мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nuzhno-li-prinosit-v-sud-audiozapisi-kak-dokazatelstva-prinuzhdeniya-k-uvolneniyu-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty- professionalno-reshili-na-proshloy-nedele-1699982948», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/331 (дата и время публикации: 15.11.2023г. в 00 час. 32 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/a-my-sami-saami-chto-my-segodnya- znaem-o-etom-unikalnom-malochislennom-narode-rossii-1699438662», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/329 (дата и время публикации: 12.11.2023г. в 20 час. 19 мин.).

Указанное подтверждается копиями актов об изготовлении скриншота от 21.12.2023г. с приложением копий скриншотов.

Доступ к каналу «Так-так-так», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/fondtaktaktak, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к каналу «Так-так-так», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/fondtaktaktak из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, юридическое лицо Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так», являющееся И. А., распространило на канале «Так-так-так», расположенном в мессенджере «Telegram», 12.11.2023г.,15.11.2023г., 20.11.2023г., 21.11.2023г., 23.11.2023г., 28.11.2023г. материалы в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности такого А..

При этом, юридическое лицо Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так», являющееся И. А., имело возможность исполнить требования части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», однако не предприняло мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение И. А. материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** К 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены И. А..

При составлении протокола оценены должностным лицом доводы возражений, представленные защитником и законным представителем. Приведены следующие доводы: канал «Так-так-так» в мессенджере «Telegram» уже имел маркировку о нахождении в реестре И. А., которая закреплена на канале задолго до вступления в законную силу Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», утвердившего однозначную формулировку о принадлежности субъекта к И. А.. Также Фондом «Так-так-так» по собственной инициативе дополнены содержание и форма маркировки, уточнено место размещения в канале информации о принадлежности Фонда к И. А., маркировка сделана полностью соответствующей последним требованиям действующего законодательства. 

Данные доводы должностным лицом признаны несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Фонда состава административного правонарушения, а наоборот его подтверждают, поскольку Фондом на момент выявления правонарушения не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства. Указание на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности И. А. в описании канала «Так-так-так» в мессенджере «Telegram», не является указанием на сами материалы, распространяемых юридическим лицом Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» посредством данного канала, и не может быть к ней приравнена в понимании части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием». Исходя из положения части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», указание необходимо при каждом произведении и (или) распространении материалов И. А..

Одновременно с этим, добавление указания на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности И. А. к материалам Фонда, публикуемым в канале «Так-так-так» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/fondtaktaktak, свидетельствует о том, что ранее Фондом не были предприняты все предусмотренные законом меры по соблюдению требований части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», поскольку на момент выявления правонарушения указания к материалам Фонда «Так-так-так» отсутствовали.

Согласно протоколу административное правонарушение совершено в 11 час. 59 мин. 28.11.2023г., время выявления правонарушения 21.12.2023г. в 10 ч. 43 мин. 

Протокол со всеми материалами передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд ***. 

В судебном заседании защитник и законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения «Так-Так-Так», вину в совершении административного правонарушения не признали. Не оспаривая принадлежности канала *** данному Фонду, в обоснование возражений на протокол указали, что телеграм-канал работал со сбоями, при публикации указанных постов произошли технические неполадки, которые устранялись ночное время ответственным работником. Технические неполадки привели к тому, что частично маркировка, требуемая для размещения, не выгрузилась, пришлось удалять почты и заново размещать таковые, для чего потребовалось время. У фонда при размещении маркировки имеется маркировка «18+», которая периодически исчезала, поэтому редактор вынужден был вести технические работы, в том числе, с 20 декабря на 21 декабря велись работы. Работы проводились ночью, так как, во-первых, редактор может работать только ночью, во-вторых, ночью посещения меньше, поэтому работы проводить удобнее. Маркировка должна размещаться над и перед текстом, в телеграмме имеется закрепленное сообщение вверху, в котором имеется вся необходимая информация. Также просили прекратить производство по делу по малозначительности административного правонарушения, поскольку в телеграм-канале всего 47 подписчиков, все подписчики канала знают, что фонд внесен в реестр И. А.. Также пояснили, что фонд занимается социально значимой деятельностью: оказывает бесплатные юридические услуги. За период деятельности фонда было проведено свыше 40 тысяч юридических консультаций. Предусмотренный законом штраф не соразмерен, приведет к необходимости закрытия фонда, так как бюджета на оплату такого штрафа у фонда не имеется. С момента включения в реестр И. А. фонд соблюдает законодательство, не скрывает, что он включен в реестр И. А.. Фонд существует на гранты и пожертвования граждан. О малозначительности говорит и то обстоятельство, что у Фонда имеется 5 различных каналов и страниц в сетях Интернет, где Фонд публикует свои статьи и посты, но лишь в одном были усмотрены нарушения, соответствующая маркировка отсутствовала менее суток. Также полагали, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Должностным лицом допущены нарушения, протокол составлен по истечении установленного срока для его составления. Ранее, в 2017-2019годах Фонд привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. На основании вышеизложенного просили прекратить производство по делу. 

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что работает в фонде в должности главного редактора с ноября 2023г. В его обязанности входит размещение информации на сайте, в социальных сетях, мессенджере Телеграмм. ФИО2 известно, что фонд внесен в реестр И. А.. Ему разъясняли, что нужно размещать маркировку о присвоении статуса И. А. и маркировку «18+». Закрепленное сообщение о том, что фонд признан И. А. есть, оно всегда было в телеграмм - канале. В дни, когда сделаны скриншоты должностными лицами Роскомнадзора, имелись технические проблемы в работе роутера, имело место снижение скорости передачи информации; его рабочее место по месту его жительства, он использует свою домашнюю сеть Интернет, он обращался в Дом.ру с жалобами. Им размешалась маркировка, но часть маркировки «отваливалась», умысла на не размещение соответствующей маркировку у фонда не было. По обращению сотрудников Фонда он устранял недостатки. Также он сообщал руководству Фонда об имеющихся технических проблемах, разрешал такие технические проблемы сам. Иногда имеются неполадки с интернетом, поэтому приходится делать маркировку вручную в телеграмме, как правило, незамедлительно. В закрепленном сообщении в мессенджере соблюден размер шрифта, предусмотренный законодательством. Сайт настроен так, что маркировку дублировать не нужно, на любой странице будет сообщение о статусе И. А., а в мессенджере «Телеграмм» такой функции нет. Раз в месяц как минимум проводятся технические работы, что подтверждается записями в ежедневнике. В его обязанности входит недельный обзор новостей, алгоритм действий, он имеет филологическое образование, корректирует сообщения с целью адаптации для большого круга читателей. В мессенджере дублируется информация с сайта. 

Заслушав объяснения законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой за производство материалов и (или) их распространение И. А. в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых И. А. в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности И. А..

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой И. А., в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием» материалы, производимые и распространяемые И. А. в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности такого А..

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием»» (далее - Правила). 

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (вступило в силу 01.12.2022г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые И. А., учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр И. А., или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям вышеперечисленных Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

ФИО3, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) И. А. (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре И. А.) либо касается деятельности И. А. (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии),: содержащиеся в реестре И. А.)».

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Установление федеральным законодателем обязанности по маркировке сообщений в связи с наличием статуса И. А., является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Из письменных материалов дела следует, и не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности, что Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" (ИНН 

<

***>) включен в реестр И. А. под порядковым номером 159, дата принятия решения о включении **** (л.д. 13). 

Основным видом деятельности общества является деятельность информационных агентств – 63.91.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что лицо, внесенное в реестр И. А., при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) И. А., т.е. у Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения «ТАК-ТААК-ТАК», имеющего статус И. А., имеется обязанность при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) И. А.; при этом отсутствует ограничение конституционных прав такого юридического лица, поскольку возложение обязанности по маркировке публикаций указывает на предоставление лицу И. источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает И. А. в способе и объеме, транслируемой информации.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространило материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам: 

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/sud-ne-izgotavlivaet-motivirovannoe- resTerie-v-srok-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty-uspeshno-reshili-na-proshloy-nedele- 1701147410», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/335 (дата и время публикации: **** в 11 час. 59 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nivkhi-i-uylta-kak-zhivut-korennye- narody-sakhalina-ekspeditsiya-v-trudnodostupnuyu-chast-ostrova-1700739314», размещенная по адресу: https:t.me/fondtaktaktak/334 (дата и время публикации: 23.11.2023г. в 19 час. 33 мин.); 

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nuzhno-li-v-sude-privodit-primery-sudebnoy-praktiki-po-vashemu-delu-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty-uspeshno-reshili-na-proshloy-nedele-1700548552», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/333 (дата и время публикации: 21.11.2023г. в 15 час. 56 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/priznat-sovmestno-nazhitym- imushchestvom-dokhod-poluchennyy-byvshim-suprugom-vozmozhno-1700418735», размещенная по адресу: https://tme/fondtaktaktak/332 (дата и время публикации: 20.11.2023г. в 11 час. 59мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/nuzhno-li-prinosit-v-sud-audiozapisi-kak-dokazatelstva-prinuzhdeniya-k-uvolneniyu-i-eshche-9-problem-kotorye-nashi-eksperty- professionalno-reshili-na-proshloy-nedele-1699982948», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/331 (дата и время публикации: 15.11.2023г. в 00 час. 32 мин.);

- публикация «https://www.taktaktak.ru/publications/post/a-my-sami-saami-chto-my-segodnya- znaem-o-etom-unikalnom-malochislennom-narode-rossii-1699438662», размещенная по адресу: https://t.me/fondtaktaktak/329 (дата и время публикации: 12.11.2023г. в 20 час. 19 мин.).

Указанное подтверждается копиями актов об изготовлении скриншота от 21.12.2023г. с приложением копий скриншотов (л.д. 16-27).

При этом материалы И. А. Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Так-Так-Так» без указания на то, что они распространены И. А. в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием».

Указанные обстоятельства фактически не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности, в обоснование уважительности причин отсутствия данной маркировки защитник указывает на наличие технического сбоя в работе роутера. 

Согласно ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от **** (л.д. 6-10) актами об изготовлении скриншота от декабря 2023 и скриншотами (л.д. 12-27), иными доказательствами. 

Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК", являясь И. А., в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», распространило материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выполнил требований закона, не разместил соответствующую информацию при размещении сообщений в телеграмм - канале, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. 

При этом, Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм закона. 

Сам по себе факт нарушения режима работы оборудования, используемого работником Фонда для передачи информации в мессенджер «Телеграмм», размещенного по домашнему адресу данного работника, не может являться основанием для выводов об отсутствии состава административного правонарушения в бездействии допущенном Фондом, поскольку юридическое лицо, на которое возложена обязанность размещать указание на факт производства (распространения, направления) соответствующих сообщений И. А., обязано было принять все необходимые меры для размещения соответствующей маркировки на каждом своем сообщении, посте, публикации в каждом из каналов, страниц в социальной сети, сайте не зависимо от их количества. Такие меры не были приняты Фондом, доказательств тому не представлено. Поручая ведение телеграмм – канала работнику с его домашнего оборудования, юридическое лицо должно было удостовериться в наличии необходимой технической возможности не только разместить необходимые и желаемые материалы, но и выполнить требования закона, предъявляемые к деятельности Фонда. Показания свидетеля в данном случае не опровергают вмененного протоколом состава административного правонарушения, не свидетельствуют о принятии юридическим лицом должной осмотрительности, всех возможным мер для недопущения совершения правонарушения. Сам по себе факт наличия закрепленного сообщения в телеграмм – канале не свидетельствует о выполнении требований закона Фондом, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **** **, предусматривают обязанность по размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Данные требования закона сформулированы четко, не подлежат двоякому толкованию, и не были выполнены Фондом, что следует из письменных материалов дела. Таким образом, материалы дела в полной мере содержат доказательства совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения «ТАК –ТАК - ТАК». 

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное Ч. административное правонарушение не отвечает критериям малозначительности, перечисленным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы об истечении срока давности для привлечения Фонда к административной ответственности также не состоятельны. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотрено ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, составляет один год, такой срок начинает исчисляться с момента обнаружения правонарушения – 21.11.2023г. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения постановления не истек.

Доводы возражений защитника о нарушении срока и порядка составления протокола об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении составлен по истечении трех месяцев с даты обнаружения административного правонарушения) не состоятельны. Срок составления протокола по факту совершения административного правонарушения не носит пресекательный характер, и, в данном случае, не может являться основанием для прекращения производства по делу. 

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении ранее в течение последнего года Фондом содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения "ТАК-ТАК-ТАК" к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания. 

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правового просвещения «Так-Так-Так» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по *** (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по ***, БИК 015004950, единый казначейский счет 40**, казначейский счет 03**, ОКТМО 50701000, КБК 09**, УИН 09**).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Еременко Д.А.