Дело № 5-508/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Боломожнова Е.Н.рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по 

<

адрес> О составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Д за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что Д ДД.ММ.ГГГГ контактировала с больным с лабороторно подтвержденным случаем новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 ФИО В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 12 минут по контактному телефону № уведомлена телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Д должна находиться в режиме строгой самоизоляции в течение 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ с момента последнего контакта под непрерывным медицинским наблюдением по фактическому адресу проживания (пребывания) 

<

адрес>, а именноне покидать указанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологическим режим; отбираются пробы биоматериала – смывы из носоглотки и ротоглотки. Снятие с медицинского наблюдения лечебно-профилактической организацией по истечении 14 дней. В случае неисполнения данного постановления будет вынуждено обратиться в суд с административным иском о принудительной изоляции и составлен протокол об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении с материалами дела для рассмотрения в Кызылский городской суд Республики Тыва поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Д в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что ей предписание не вручалось, на учет в поликлинику не ставили, больничный лист не открывался, она дистанционно работала дома.

Должностное лицо О был извещен, на судебное заседание не явился,

Выслушав лица привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65). 

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV, на территории Республики Тыва» утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Д является контактным лицом с больным ФИО, в связи, с чем была уведомлена телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: находиться в режиме строгой самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по фактическому адресу проживания: 

<

адрес>, а именно не покидать указанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологическим режим; отбираются пробы биоматериала – смывы из носоглотки и ротоглотки. Снятие с медицинского наблюдения лечебно-профилактической организацией по истечении 14 дней. В случае неисполнения данного постановления будет вынуждено обратиться в суд с административным иском о принудительной изоляции и составлен протокол об административном правонарушении. 

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает с момента не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Вместе с тем, из представленных материалов не усматривается, что Д вручалось какое-либо постановление, предписание и (или) требование. Из содержания представленного уведомления телефонограммой видно, что Д уведомлена лишь о соблюдении режима изоляции, однако не уведомлялась: не покидать указанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологическим режим как указано в протоколе.

При этом, в уведомлении указано ему направлено предписание для осуществления медицинского наблюдения, однако в материалах дела не имеется данного предписания. 

Кроме того в силу требований ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административногоправонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано и не описано, какие конкретно положения действующего законодательства нарушены Д какие действия были нарушены влекущие административную ответственность, а именно гражданка покинула указанное помещение, посещала работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления и (или) пользовалась общественным транспортом, контактировала с третьими лицами, не соблюдала санитарно-эпидемиологическим режим не имеется. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку установлено отсутствие состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности,то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Д прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Боломожнова