5-6/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Большой Камень 

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты> торговым представителем, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2019 в адрес сотрудников гркм отделения (погз) в г. Большой Камень поступила информация о незаконной добыче водных биологических ресурсов в районе бухты ФИО5 Уссурийского залива. За акваторией бухты ФИО5 и подъездами к береговой полосе бухты было организованно наблюдение. Примерно в 17 час. 00 мин. к берегу бухты ФИО5 со стороны моря стал подходить катер серого цвета с белой надстройкой. Установить бортовой номер катера не представлялось возможным. На борту катера находилось пять человек, четверо из них были одеты в водолазные костюмы. Одновременно с катером на берег бухты ФИО5 подъехал автомобиль марки «

<

данные изъяты>» белого цвета и встал задней частью по направлению к морю. В этот момент с катера в воду были сброшены мешки с неизвестным содержимым, три человека, одетые в водолазные костюмы, спрыгнули с катера в воду и стали грузить мешки в автомобиль марки «

<

данные изъяты>». При погрузке последних двух мешков сотрудники пограничной службы выдвинулись на задержание данных граждан для осуществления контрольно-проверочных мероприятий. Трое граждан в водолазных костюмах, заметив сотрудников пограничных органов, побежали обратно в воду и залезли на катер, а мужчина, который приехал на автомобиле «

<

данные изъяты>», не закрывая багажную дверь, быстро сел за руль автомобиля и на высокой скорости уехал. При начале движения с багажного отделения тойоты «

<

данные изъяты>» выпало на землю два зеленых мешка. Катер, приняв на борт трёх человек, начал удалятся от берега в сторону моря. Дальнейшее наблюдение за перемещением катера осуществлялось с РТП «Седловидный».

При первичном осмотре содержимого мешков был обнаружен трепанг Дальневосточный.

Спустя непродолжительное время с РТП «Седловидный» поступила информация о том, что катер, отошедший от берега бухты ФИО5, направляется к восточной стороне мыса Седловидный, после чего сотрудники гркм выдвинулись в сторону данного мыса.

Около 17 час. 50 мин. катер с белой надстройкой и серым корпусом подошёл к восточному берегу мыса Седловидный на территорию базы отдыха. Сотрудники гркм наблюдали, как с данного катера на пирс высадились четыре человека. Трое из них держали в руках объёмные сумки. В отношении данных граждан были проведены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что гражданами являлись ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В сумках, которые несли ФИО4, ФИО6, ФИО7, было обнаружено водолазное снаряжение в полном комплекте в мокром состоянии.

Поскольку разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного гражданину ФИО4 не выдавалось, следует вывод о том, что рыболовство в отношении трепанга Дальневосточного, осуществлённое ФИО4 в составе группы лиц, велось с нарушением законодательства России о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Своими действиями ФИО4 нарушил п. 57.1 пп. «ж», «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Пояснил, что имеет на иждивении малолетнего ребенка, его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО9 пояснил, что вина ФИО4 полностью подтверждена материалами дела, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

Выслушав ФИО4, представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО9, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 34 Закона – добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019.

Согласно положениям пп. «ж» п. 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. 

Из материалов дела следует, что 21.10.2019 в 15 час. 30 мин. сотрудникам отделения (погз) в г. Большой Камень поступила оперативная информация о том, что в бухте ФИО5 бухты ФИО10 будет осуществляться перегруз незаконно добытых водных биологических ресурсов. Сотрудники гркм в составе ФИО11 и ФИО12 выдвинулись в указанный район, где начали вести наблюдение за акваторией бухты ФИО10, а также за подъездами к береговой полосе бухты. Так же была установлена постоянная телефонная связь с сотрудниками РТП «Седловидный», которые начали осуществлять непрерывное наблюдение за акваторией бухты ФИО10 и подходами к ней.

В 17 час. 05 мин. с РТП «Седловидный» было замечено, как катер направляется к берегу бухты ФИО10, в районе улицы ФИО5. В 17 час. 10 мин. данный катер был зафиксирован на экране РЛС. Бортовые номера у катера отсутствовали, надстройка катера имела белую окраску, корпус серую. С этого момента наблюдение за данным катером с РТП «Седловидный» велось непрерывно. Одновременно с подходом катера к берегу бухты ФИО10, на берег подъехал белый автомобиль марки «

<

данные изъяты>», который встал задней багажной частью в сторону моря, а передней частью по направлению к выезду из бухты ФИО10, район улицы ФИО5.

Водитель, находившийся в автомобиле тойота «

<

данные изъяты>», не выключая двигатель, вышел из машины и открыл заднюю багажную дверь, в этот момент из катера выпрыгнули трое граждан в водолазных костюмах и понесли в сторону автомобиля зеленые полипропиленовые мешки по одному мешку в каждой руке и начали их грузить в багажное отделение автомобиля тойота «

<

данные изъяты>».

Сотрудниками гркм ФИО11 и ФИО12 было принято решение провести проверку данных граждан на предмет нарушения природоохранного законодательства. Сотрудники направились к автомобилю тойота «

<

данные изъяты>». Увидев, что приближаются сотрудники гркм, трое граждан в водолазных костюмах быстро побежали обратно на пластиковый катер, а водитель а/м «

<

данные изъяты>», не закрывая заднюю багажную дверь, сел за руль и на высокой скорости поехал на выезд из бухты ФИО10 и скрылся из виду. При движении у автомобиля из багажного отделения выпало два зеленых полипропиленовых мешка с находящимися в них водными биоресурсами. Пластиковый катер отошел примерно на середину бухты ФИО10 и встал в дрейф. При первичном визуальном осмотре было установлено, что в них находиться трепанг Дальневосточный, который запрещен к добыче в Приморском крае.

Было принято решение продолжать наблюдение за пластиковым катером с целью задержки граждан, в действиях которых усматривались признаки административного правонарушения.

В связи с тем, что был туман и визуально невозможно было определить нахождение катера, наблюдение велось с радио-технического поста, который находится на м. Седловидный, с использованием тепловизора.

21.10.2019 в 17 час. 50 мин. с сотрудниками гркм связался радиотехнический пост и сообщил, что данный катер идет в сторону мыса Седловидный к базе отдыха «Амик» на пирс. Сотрудники гркм выдвинулись к данному мысу, остановились у въезда на базу отдыха перед шлагбаумом и направились вниз к домикам. При спуске четко виднелся пирс, к которому подошел пластиковый катер, из катера вышли четверо граждан, выгрузили 3 больших сумки и два портфеля и направились с пирса в сторону выхода из базы.

К данным гражданам вышел охранник базы ФИО1 с собакой, чтобы узнать, с какой целью они высадились на пирсе. Четверо граждан без остановки направились на выход, где и были остановлены сотрудниками гркм. Данными гражданами были: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В сумках, которые несли ФИО4, ФИО6, ФИО7, было обнаружено водолазное снаряжение в полном комплекте, в мокром состоянии. У ФИО8 было два портфеля с личными вещами.

Данных граждан доставили в пограничное отделение г. Большой Камень для дачи объяснений и составление первичных процессуальных документов.

От дачи объяснений все четверо граждан отказались. В пограничном отделении г. Большой Камень под видеозапись и в присутствии ФИО7, ФИО4, ФИО8 и ФИО6 был осуществлен пересчет и перевес водных биологических ресурсов, находящихся в зеленых пропиленовых мешках, выпавших из автомобиля тойота «

<

данные изъяты>». Было установлено, что в двух зеленых полипропиленовых мешках находится трепанг Дальневосточных в количестве 1552 особей, общим весом 63 килограмма. Трепанг Дальневосточный находился в жизнеспособном состоянии и был выпущен в естественную среду обитания.

Разрешения (путевку) на добычу водных биологических ресурсов никто из задержанных граждан не представил.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 18.11.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2019; протоколом об изъятии вещей и документов от 21.10.2019; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.10.2019; информационным письмом Приморского ТУ Росрыболовства № 03-48/6799 от 30.10.2019; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 21.10.2019; актом возврата объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых судном (физическим лицом), в естественную среду обитания от 21.10.2019; DVD-диском с видеофайлами: 1. Обнаружение двух мешков с трепангом, 2. Изъятие вещей у ФИО6, 3. Пересчет и перевес незаконно добытых ВБР, 4. Нахождение катера в б. ФИО10.

Доказательства по делу добыты с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.

Кроме того, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными показаниями свидетеля ФИО1 

Так, из пояснений свидетеля следует, что 21.10.2019 с 09 час. 00 мин. он находился на базе отдыха «Амик», где работает сторожем. В течение всего дня никаких посторонних лиц на территории базы не было. Пройти через базу незамеченным невозможно, так как на базе отдыха «Амик», имеется собака, которая обязательно бы залаяла при появлении посторонних людей. В районе 18 часов 21.10.2019 ФИО1 услышал лай собаки, вышел посмотреть и увидел на берегу около пирса базы четырёх человек. Одновременно с этим ФИО1 услышал шум работающего мотора катера. У троих мужчин в руках были длинные баулы. Ранее этих граждан ФИО1 не встречал. 

Кроме того, на дороге, идущей к мысу Седловидный, стоит пограничный пост, где осуществляют наблюдение за водной акваторией, а так же за подъездными путями, согласно протоколу опроса ФИО2 (протокол опроса от 12.11.2019) и ФИО3 (протокол опроса от 12.11.2019) они постоянно следили за дорогой и никаких автомобилей не приезжало и не уезжало.

Согласно сообщению Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству № 03-48/6797 от 30.10.2019, разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга Дальневосточного гражданину ФИО4 в 2018 - 2019 годах Управлением не выдавалось.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Своими действиями ФИО4 в составе группы осуществил незаконное рыболовство трепанга Дальневосточного, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам совместно с ФИО8, ФИО7 и ФИО6 

Содеянное ФИО4 квалифицирую по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению ООО Научно-производственной компании аквакультуры «Нереида» № 301 от 30.10.2019, стоимость одного килограмма живого трепанга Дальневосточного составляет 2 000 руб.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 126 000 руб. (63 кг. ? 2 000 руб.)

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие у ФИО4 на иждивении малолетнего ребенка и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, размер его дохода (оклад по занимаемой должности – 5 333 руб.), учитывая затруднительное материальное положение.

С учетом правил назначения административного наказания, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о применении наказания в виде штрафа в размере 31 500 руб. без конфискации орудий совершения правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 31 500 руб. (тридцать одна тысяча пятьсот рублей) без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

Изъятые вещи – два шланга поддува, свисток марки «Dive Alert», консоль трех приборная марки «Aeris», вторая ступень «Холис» Н 1018353 – 1 шт., костюм водолазный черного цвета марки «Zero» - 1 шт., спинка для крепления баллонов черного цвета – 1 шт., ласты черного цвета марки «ScubaroPro Jetfin» с креплением для стопы в виде пружины – 1 пара, шапка водолазная черного цвета марки «Zero» - 1 шт., перчатки водолазные черного цвета марки «AquaDiscoveri» желтого цвета – 1 пара; маска водолазная марки «IST» в белом пластиковом контейнере – 1 шт., трубка водолазная черного цвета марки «Tusa» - 1 шт., сумка спортивная, на боку изображение орла с надписью «AquaTics» - 1шт. – подлежат возврату ФИО4 по праву принадлежности. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд. 

Судья Е.А. Косцюкевич 

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 253601001 Дальневосточного ГУ Банка РФ по Приморскому краю, л/с 

<

***>, БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, расчетный счет № 

<

***> ОКТМО 05701000, Код доходов 18911613000017000140.

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАР РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение - 2 года со дня вступления в законную силу.