УИД 26RS0015-01-2021-000190-07

Дело № 2а-240/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В., 

при секретарях Берус В.С., Волошиной Ю.А.,

с участием истца С.В.А.,

представителя административного ответчика, администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края С.И.А.,

представителя административного ответчика, управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края К.В.И.,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-240/2021 по административному иску С.Л.А., С.В.А. к административным ответчикам администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусская г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

С.Л.А., С.В.А. обратились в суд с административным иском (впоследствии уточнённым от 02.03.2021) к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусской города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В обоснование административного иска указано, что на протяжении 2018-2021 годов истцы неоднократно обращались к администрации Ипатовского городского округа с письменными претензиями о принятии мер для устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края, в том числе по улице Калаусской (претензии от 26.09.2018,04.03.2019,23.06.2020,20.01.2021), обочины которой не соответствуют требованиям пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Также они обращались с аналогичными претензиями в управление по работе с территориями округа, с заявлением в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, которые зарегистрированы в соответствующих КУСП. Административные истцы пользуются указанной автомобильной дорогой не только как пешеходы, но и используют ее для поездок на общественном транспорте, автомобильном транспорте, так как по указанной автомобильной дороге осуществляет движение маршрут №4 маршрутных транспортных средств, а также пересекают транспортные средства, движущиеся по направлению к БУЗ СК Ипатовсккая районная больница, Диагностический центр ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», Ипатовская районная поликлиника и обратно, при этом ввиду возвышения (просадки) обочин по ул. Калаусская атмосферные осадки стекают в виде грязевых стоков на проезжую часть, в том числе на автомобильные дороги по улицам Голубовского, Ленина, ФИО1, Орджоникидзе, ФИО2, Лесная, ФИО3, ФИО4, Южная города Ипатово и образуя ледяной накат, препятствуя тем самым безопасному передвижению пешеходов, маршрутных транспортных средств и автотранспортных средств. Вследствие этого административным истцам и водителям маршрутных транспортных средств затруднительно осуществлять передвижение, посадку и высадку пассажиров по причине постоянного нахождения атмосферных осадков в виде громадных луж и грязевых стоков, разрушения дорожного покрытия, обочины, дорожной разметки. Истцам посредствам автомобильного транспорта и пешком затруднительно передвигаться к районной больнице, объектам социальной и жизненной инфраструктуры, так как отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки. По улице Калаусской проживают многочисленные знакомые истцов для поездок к которым последние используют общественный транспорт, автомобильный транспорт, что очень затруднительно осуществлять пи наличии указанных нарушений. Более того, данная дорога интенсивно используется автомобилями оперативных служб, в том числе автомобилями скорой медицинской помощи для доставки пациентов в Ипатовскую районную больницу, автомобилями ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межкрайводоканал», АО «Ипатоворайгаз». Несоответствие автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово требованиям действующего законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, передвигающихся пешком и автомобильным транспортом. Кроме того многочисленными решениями Ипатовского районного суда Ставропольского края принятыми по ряду административных дел, законность которых подтверждена определениями суда второй инстанции установлено неисполнение ответчиками своих гражданско-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы не только истцов, но и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Считают установленным со стороны административных ответчиков факт бездействия в части не устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения по улице Калаусской г.Ипатово, наличие ранее заключённых контрактов не свидетельствует о выполнении ответчиками своих обязанностей, такая позиция изложена в определениях Ставропольского краевого суда по ранее рассмотренным административным делам. 

Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края; обязать административных ответчиков в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на спорном участке автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусской г. Ипатово нарушения пунктов 5.3.1 и 5.3.2, 6.3.1 и 6.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017. 

В возражениях на административный иск администрация Ипатовсккого городского округа и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме в связи со следующим.

Согласно ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Нарушение своих прав и законных интересов истцы мотивируют тем, что периодически ездят по спорной дороге и приобщают фотографии дороги, водительское удостоверение, доказательств использования спорной улицей последними не представлено. Из представленных доказательств не следует, как часто административным истцом С.Л.А. используется спорная автомобильная дорога. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий со стороны административных ответчиков для движения транспортного средства С.В.А., а также возникновения реальной опасности для них, истцами суду не представлено. Истцами также не представлено доказательств, каким образом и в чем заключается препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов, в чем выражается их нарушение со стороны ответчиков относительно предмета данного спора. Недостатки, на которые ссылается административный истец, и их характер не препятствует движению транспортных средств и пешеходов, не создают угрозу повреждения автомобилей при соблюдении водителями правил дорожного движения, не лишают водителей и пешеходов возможности ориентироваться по дорожным знакам, дорожной разметке и границам проезжей части. Административными истцами не представлено в дело ни одного доказательства, которое бы указывало на то, что их права и законные интересы пользованием автомобильной дорогой по улице Калаусской в г.Ипатово нарушены, а также что им причинен ущерб, либо вред здоровью, иной вред. Последние не были признаны потерпевшими в рамках ранее рассмотренных дел об административных правонарушениях. Такая информация не содержатся ни в материалах, зарегистрированных по обращениям истцов в ОМВД, ни в принятых решениях. Превентивный мотив обращения в суд с целью пресечения возможных угроз в области дорожного движения лично для административных истцов, не может, по их мнению, считаться исчерпывающим доказательством бездействия со стороны ответчиков, а также нарушения прав и законных интересов истцов. Также считает, что истцы не имеют право выступать от имени неопределенного круга лиц, полномочиями такими они не наделены. 

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 декабря 2017 № 89 «О муниципальном дорожном фонде Ипатовского городского округа Ставропольского края» создан муниципальный дорожный фонд Ипатовского городского округа Ставропольского края. Средства дорожного фонда - это часть бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края, подлежащие использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, Ставропольского края, а также муниципальными правовыми актами округа. Главным распорядителем средств дорожного фонда является управление по работе с территориями администрации.

Ежегодно в рамках выделенных денежных средств, проводится работа в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Денежные средства, выделенные на 2021 год были распределены согласно плана мероприятий на 2021 год по ремонту и содержанию автомобильных дорог, включая мероприятия, направленные на исполнения решения судов. Дополнительных денежных средств в бюджете округа нет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

В соответствии со ст. 34. Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В качестве задач и результатов федерального проекта «Дорожная сеть» указано: реализация программ дорожной деятельности (региональных проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично- дорожной сети в целях привидения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, до 85 %.

В целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработана государственная программа Ставропольского края «Развитие транспортной системы», муниципальная программа округа «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края».

В рамках реализации подпрограммы «Развитие транспортной системы Ипатовского городского округа муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации от 17 декабря 2020 г. № 1699 предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: ремонт автомобильных дорог и тротуаров, ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, изготовление сметной документации, ремонт дорог в щебеночном исполнении. Непосредственным результатом реализации подпрограммы станет протяженность автомобильных дорог на территории округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате проведения ремонта местных дорог. Таким образом, считает, что ответчики не бездействуют. 

В судебном заседании истец С.В.А. требования уточненного административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представители администрации Ипатовского городского округа и управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края требования административного иска не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Представить ОМВД России по Ипатовскому городскому округу требования административного иска просил суд удовлетворить, пояснив, что им был осуществлен осмотр автомобильной дороги по улице Калаусской г.Ипатово, выявлен ряд нарушений требований ГОСТ Р 50597-20217 о чем составлен соответствующий акт. Проезжая часть, обочины дороги, дорожная разметка имеют дефекты, также имеются возвышения, влияющие на безопасность дорожного движения. Указанные нарушения являются давностными, обязанность по их своевременному устранению возложена на ответчика, однако указанные в иске недостатки на спорной автомобильной дороге, в том числе и по ранее заключенным контактам не устранены до настоящего времени. 

Административный истец С.Л.А., заинтересованное лицо: Правительство Ставропольского края, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом, административные истцы обратились в суд, полагая, что административными ответчиками нарушены их права и законные интересы, связанные с использованием ими автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушающих тем самым права и интересы административных истцов на безопасность дорожного движения, угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. 

Суду представлены доказательства принадлежности административных истцов к участникам дорожного движения в качестве водителя автотранспортного средства, которым является С.В.А., что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства на его имя, пассажиров маршрутных транспортных средств.

Таким образом, суд считает, что С.В.А., С.Л.А. являются надлежащими административными истцами по делу, поскольку ограничены их права на обеспечение безопасности дорожного движения, а также пользование всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исковые требования истцов основаны на выявленных недостатках в части наличия на проезжей части автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края дефектов обочин, возвышении обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, дефектов разметки, которые ответчики обязаны были устранить согласно выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, возбужденных административных производств по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, постановления Ипатовского районного суда Ставропольского края от 13.05.2020 года, претензий истцов на имя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, начальника управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Аналогичные положения содержат подп. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Таким образом, администрация округа является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В свою очередь в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 2 Положения об Управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № 78 от 12.12.2017, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В силу п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно п. 6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. 

Согласно информации, представленной ответчиками, автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

...> значится в реестре муниципальной собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Ипатовского районного суда от 13.05.2020 по делу № 5-202/2020 Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и в непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В частности установлено, что Управление допустило нарушения требований п.п. 5.3.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово (завышение, занижение обочин относительно кромки проезжей части при отсутствии бордюра, дефектов; дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

В материалах дела имеются претензии к администрации, управлению на неоднократные обращения административных истцов по поводу устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в отношении недостатков в эксплуатации автомобильной дороги по улице Калаусской г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края. 

По заявлениям административных истцов по факту ненадлежащего состояния автомобильной дороги проводились проверки, возбуждались административные производства.

Согласно пояснениям представителя ОМВД России по Ипатовскому городскому округу недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по улице Калаусской г.Ипатово, а именно нарушения пунктов 5.3.1 и 5.3.2, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются, нарушения являются давностными и до настоящего времени несмотря на возбужденные в отношении Управления по работе с территориями администрации округа административные производства, не устранены. 

Представителями административных ответчиков в судебном заседании не заявлено об оспаривании факта несоответствия автомобильной дороги по улице Калаусская г.Ипатово требованиям пунктов 5.3.1, 5.3.2, 6.3.1 и 6.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, которые выявлены должностным лицом ОМВД и отражено им в акте от 05.02.2021. 

В ходе судебного заседания истцом С.В.А. и представителем заинтересованного лица ОМВД были представлены на обозрение фотоматериалы автомобильной дороги по ул.Калаусской г. Ипатово, указанные доказательства подтверждают, в том числе и при визуальном осмотре, что обочина автомобильной дороги имеет множество дефектов, частями отсутствует дорожная разметка, в иных местах дороги указанная разметка требует обновления. Данные нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения, требуют устранения. 

Административный ответчик, не оспаривая факт несоответствия автомобильной дороги требованиям федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части изложенных в административном иске истцами нарушений, подтвержденных представителем ОМВД ФИО5, ссылаются на отсутствие бездействия управления и администрации, поскольку ответчиками предпринимались меры по устранению допущенных нарушений на спорном участке автомобильной дороге по улице Калаусской г. Ипатово, что подтверждается, по мнению ответчиков, муниципальной программой «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации от 17 декабря 2020 г. № 1699, которой предусмотрена реализация основных мероприятий по ремонту автомобильных дорог и тротуаров, однако указанная программа, как и доказательства ее реализации, ответчиками суду при рассмотрении административного искового заявления не представлено, в том числе не представлено заключенных и действующих на день рассмотрения данного спора контрактов, тогда как требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены сокращенные сроки устранения нарушений требований ГОСТ обозначенных в п. 5.3.1, п.5.3.2, п. 6.3.1 и п. 6.3.2. Ответчиками не подтверждено, что на протяжении не менее чем трех лет ими принимались меры по устранению имеющихся на спорном участке автомобильной дороги по улице Калаусской г.Ипатово на обочине дефектов (проводили срезку завышения обочины и др. работы). 

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений, суд не может признать обоснованным, поскольку это не может быть оценено как уважительная причина. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать административных ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении состояния дороги по улице Калаусской г. Ипатово Ипатовского городского округа в безопасном для движения состоянии, в частности в соответствии п. 5.3.1, п.5.3.2, п. 6.3.1 и п. 6.3.2. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Также административные ответчики ссылаются на тот, факт, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов пользованием автомобильной дорогой по улице Калаусской в г. Ипатово, причинения им ущерба, вреда здоровью, иного вреда, поскольку нарушения, о которых заявлено истцами в иске, имеют место быть на протяжении длительного периода времени (более трех лет), и на день рассмотрения административного дела судом они не устранены. Административными истцами представлены доказательства, что они используют указанную дорогу. В соответствии с Конституцией Российской Федерации – закона, на основании которого созданы все вышеперечисленные правовые акты в России, иные правовые акты, любой гражданин обладает незыблемыми правами и свободами, в том числе правом на жизнь, здоровье, жилье, труд и др. Несоблюдение этих прав недопустимо. В случае нарушения конституционных прав гражданина незаконные действия, бездействие, в том числе представителей власти, органа местного самоуправления может быть обжаловано в суд. Доводы ответчиков о том, что только наступление конкретного вреда жизни и здоровью, а также наличие причинённого имущественного ущерба (которого у истцов не наступило), могут давать С.В.А. и С.Л.А. право на обращение в суд за защитой своих законных интересов, суд находит безосновательными, входящими в противоречие с основными положениями Конституции Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья истцов, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, суд считает, что у истцов имеется законное право требования устранения указанных нарушений в отношении автомобильной дороги общего пользования по улице Калаусской г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края в судебном порядке. 

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Данное требование процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок.

Уточненный иск содержит требования об устранении нарушений государственного стандарта по улице Калаусской г.Ипатово в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.07.2021, который суд считает достаточным. 

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск С.Л.А., С.В.А., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по неисполнению обязанности об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: п. 5.3.1 и п. 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусская г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течении шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусская г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: обочины не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течении шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусская г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. 

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в срок до 31 июля 2021 года на автомобильной дороге общего пользования по улице Калаусская г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п.6.3.1 и п.6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021.

Председательствующий –