№ 3а-172/2025 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2025-000216-10

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Хохловой Н.И.,

с участием представителя административного истца: ООО «Гражданстрой» - ФИО1, 

представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ООО «Гражданстрой» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной

установил:

ООО «Гражданстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указало, что ООО «Гражданстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 2. 

Кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" в размере 8 898 382 рубля 95 коп. 

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ЧПО ФИО4 №-ОН/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом изменений административных исковых требований просил признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в заключении эксперта ООО «Красные ворота» ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования с учетом изменений.

Представитель административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования в части и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ООО «Гражданстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" в размере 8 898 382 рубля 95 коп.

На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

16 апреля 2025 года ООО «Гражданстрой» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ЧПО ФИО4 №-ОН/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости на основании указанного отчета (решение от ДД.ММ.ГГГГ № №), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются в отчете ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности. 

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указала на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена и проведена экспертом ООО «Красные ворота» ФИО5 судебная оценочная экспертиза.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО5 проверил отчет ЧПО ФИО4 №-ОН/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с заключением эксперта ФИО5 отчет ЧПО ФИО4 №-ОН/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует федеральным стандартам оценки, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 62:05:0010153:1, указанная в отчете, не может быть подтверждена.

После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных результатов, эксперт ФИО5 установил, что по состоянию на 25 октября 2024 года рыночная стоимость земельного участка составляет 3 513 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, указав, что использование значения скидки «на торг», предназначенного для неактивного рынка, не обоснованно в заключение эксперта.

Учитывая письменные пояснения эксперта, суд считает, что возражения представителя административного ответчика являются необоснованными и не влияют на результат итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. Активность/неактивность рынка подробно исследована в отчете об оценке земельного участка, принадлежащего административному истцу. Оценщик указал, и с данной позицией согласился эксперт, что исходя из низкой торговой активности в районах Рязанской области на рынке земельных участков под индустриальную застройку, данный рынок является неактивным, в связи с чем применение значения корректировки «на торг» для неактивного рынка, обоснованно.

Оценивая заключение экспертизы, суд учитывает, что оно выполнено экспертом ФИО5, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представитель административного ответчика возражения на письменные объяснения эксперта не представил.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной по состоянию на 25 октября 2024 года в размере, установленном в экспертном заключении ФИО5 – 3513000 рублей.

Требования о признании незаконными решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» удовлетворению не подлежит, поскольку отчет ЧПО ФИО4, рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, а именно не соответствует федеральным стандартам оценки в полной мере. Данные обстоятельства препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ООО «Гражданстрой» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 513 000 (Три миллиона пятьсот тринадцать тысяч) рублей по состоянию на 25 октября 2024 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Датой подачи заявления считать 16.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья