Дело № 2а-966/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

28

сентября

2017

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Подображниковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области к некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей» о ликвидации некоммерческого партнерства и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей» о ликвидации некоммерческого партнерства и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что по результатам осуществляемого федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций административным истцом выявлены неоднократные и грубые нарушения Некоммерческим партнерством «Союз предпринимательства» (далее - Организация) (учетный №) действующего законодательства, являющиеся в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ основаниями для ликвидации Организации. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №, содержащая сведения о Некоммерческом партнерстве «Союз предпринимательства». 

В соответствии с положениями приказа Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют отчет о деятельности некоммерческой Организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам № ОН000l, № ОН0002.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в уполномоченный орган отчетность по утвержденным приказом Минюста России № 72 формам ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организация в нарушение положений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не представляет в Управление соответствующую информацию о своей деятельности в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 рассматриваемой статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческой организации подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Минюстом России разработан и в настоящее время функционирует информационный портал Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (далее - информационный портал) (http://unro.minjust.ru), доступ которому является открытым и общедоступным и осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет регистрационного дела Организации установлено, что обязанность, остановленная пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, не исполняется. 

В связи с непредставлением Организацией информации о продолжении деятельности, Управление, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, вынесло Организации предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Организация надлежащим образом уведомлена о выявленных в своей деятельности нарушениях законодательства Российской Федерации. 

Вместе с тем Организацией в установленный предупреждением срок нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, отчетность в управление не представлена, на информационном портале не опубликована. Административный истец полагает, что характер допущенных административным ответчиком нарушений законодательства Российской Федерации и вызванные ими последствия являются существенными и неустранимыми, поскольку Организацией неоднократно и грубо нарушались требования не только уполномоченного органа государственной власти но, и требования действующего законодательства Российской Федерации. Сама по себе незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. Таким образом, административный истец полагает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации Организации в качестве меры, направленной на защиту прав законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Административный истец - Управление Минюста России по Ленинградской области надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик – некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей» о времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом в соответствии с положениями ч. 5 ст. 96 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами. 

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления утверждены Приказ Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела, что решением учредительного собрания учредителей некоммерческого партнерства от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав некоммерческого партнерства «Союз предпринимательства».

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №, содержащая сведения о некоммерческом партнерстве «Союз предпринимательства». 

По результатам осуществляемого федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением Минюста России по Ленинградской области выявлены нарушения требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, а именно некоммерческое партнерство «Союз предпринимательства» отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в установленный срок не предоставляло, в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности не размещало.

В связи с выявленными нарушениями в адрес некоммерческого партнерства «Союз предпринимательства» административным истцом были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, нарушения административным ответчиком не устранены. 

Согласно сведениям ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области сведения об осуществлении некоммерческим партнерством «Союз предпринимательства» своей деятельности в налоговом органе отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения суд находит существенными и неустранимыми, в связи с тем, что административный ответчик не осуществляет деятельность в качестве юридического лица, не предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, и, с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, полагает его ликвидацию необходимой мерой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,264 КАС РФ, суд

решил:

требование Управления Минюста России по Ленинградской области к некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей» о ликвидации некоммерческого партнерства и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить. 

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2017. 

Судья