Дело № 2-8408/2024

УИД 50RS0048-01-2024-011325-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 декабря 2024 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Громовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд к Администрации г.о. Химки Московской области с иском о признании права собственности на земельный участок под гаражом.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником гаражного бокса 

<

№ обезличен>, площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен данный гаражный бокс, полагает, что он имеет право на получение земельного участка под гаражом в собственность бесплатно, поскольку ГСПК «Старт» владеет данным участком до введения действие ЗК РФ, а право истца является производным от права гаражного кооператива на данный участок. Так как у члена кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то ему гарантируется предоставление и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. Земельный участок истребуется в целях эксплуатации и использования гаража. Решением Администрации г.о. Химки Московской области истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом в собственность по формальным основаниям. 

Учитывая изложенное, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м, под гаражным боксом 

<

№ обезличен>, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с геодезическими данными, указанными в схеме расположения земельного участка.

Истец, его представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ГСПК «Старт» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности. 

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. 

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. 

Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 2021 года. 

Указанный Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ внес существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. 

Таким образом, действующее законодательство предоставляет гражданину-владельцу гаража приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании (занятый объектом недвижимого имущества и необходимый для его использования). 

При этом в пункте 13 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ №О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, в принятии решения о предоставлении земельного участка не может быть отказано на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков. 

Судом установлено, земельный участок с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, площадью 5605,38 кв.м, под строительство гаражных боксов был предоставлен ГСПК «Старт» в аренду на 49 лет на основании Постановления Главы Химкинского района № 88 от 03.07.2002.

Гаражные боксы были введены в эксплуатацию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена» от 29.11.2023 

<

№ обезличен> истцу отказано в удовлетворении заявления.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец указывает, что как собственник гаража, расположенного в границах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу, вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, расположенный под принадлежащим ему гаражом.

Также истцом в обоснование своих исковых требований представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка, занимаемого гаражом, составляет 28 кв. м, обозначение координат приведено.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца по следующим основаниям.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно части 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 Земельного кодекса РФ и учитываются при проведении зонирования территорий.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № АИ-50-р от 25.01.2022 утверждена документация по планировке территорий для размещения объекта «Строительство дополнительных V и VI путей на участке Москва-Алабушево под специализированное пассажирское сообщение».

Этапом 5 указанного инвестиционного проекта утверждена реконструкция станции Химки со строительством дополнительных V и VI путей под специализированное пассажирское сообщение.

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 31.03.2022 № АИ-330-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Строительство дополнительных V и VI путей на участке Москва-Алабушево под специализированное пассажирское сообщение» (Этап 5. Реконструкция ст. Химки со строительством дополнительных V и VI путей под специализированное пассажирское движение)» изъятию для государственных нужд подлежат все гаражные боксы, расположенные по адресу: 

<

...> ГСК «Старт».

На основании документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для указанного объекта, утвержденной Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № АИ-50-р от 25.01.2022 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, площадью 29 673 кв.м.

17.11.2022 года между Администрацией г.о. Химки Московской области и АО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка 

<

№ обезличен> площадью 29 673 кв.м.

Согласно п. 1.2 договора аренды земельный участок с кадастровым номером 

<

№ обезличен> ограничен в использовании, поскольку полностью расположен в границах зон планируемого размещения линейных объектов (планируемых элементов планировочной структуры), в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов, а также в границах строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видом транспорта федерального и регионального значения.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 17.01.2024 года 

<

№ обезличен> земельный участок с кадастровым номером 

<

№ обезличен> находится в муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования «Железнодорожный транспорт» и относится к землям специального назначения.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № АИ-330-р от 31.03.2022 «Об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Строительство дополнительных V и VI путей на участке Москва-Алабушево под специализированное пассажирское сообщение. (Этап 5. Реконструкция ст. Химки со строительством дополнительных V и VI путей под специализированное пассажирское движение)» изъятию для государственных нужд подлежит нежилое помещение с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, общей площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежащее на праве собственности истцу ФИО7

Таким образом, ОАО «РЖД» в соответствии с утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта документацией по планировке территории проводит работы по освобождению территории строительства от объектов недвижимого имущества третьих лиц.

Положениями ст. 279 ГК РФ установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3). 

Согласно ст. 19 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» по 31 декабря 2024 года особенности изъятия земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов, предназначенных для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры регулируются в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ, перечень объектов инфраструктуры, в целях создания которых указанным законом установлены специальные нормы в области земельного и градостроительного законодательства, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 07.09.2020 № 2278-р «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются особенности, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ, указанный закон применяется к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, проектируемым в их составе объектам капитального строительства, подлежащим строительству (реконструкции) при размещении таких объектов объектам инженерной инфраструктуры, электрическим сетям и сетям связи, перечисленным (указанным) в комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральной адресной инвестиционной программе, ведомственных целевых программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, ведомственных целевых программах субъектов Российской Федерации, адресных инвестиционных программах субъектов Российской Федерации, долгосрочной программе развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги», инвестиционной программе открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Строительство дополнительных V и VI путей на участке Москва-Алабушево под специализированное пассажирское сообщение осуществляется на основании Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года №3363-р, а также Программы развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла.

В связи с тем, что истребуемый истцом земельный участок, находящийся под гаражным боксом с кадастровым номером 50:10:0010201:255 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№ обезличен>, предназначенного для строительства дополнительных V и VI путей на участке Москва-Алабушево под специализированное пассажирское сообщение, требования истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 января 2025 года.

Судья Т.В. Яровая

ФИО11

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>