Дело №2-665/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2017 г. ст.Тацинская 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Солошенко А.В., 

при секретаре Тарасовой А.Г., 

с участием адвоката Мищенко А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по страсти ссылаясь на то, что он работал с 01.07.1982 года по 24.09.1982 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ», с 25.09.1982 года по 28.09.1997 год в качестве техника - строителя в колхозе «ЗТ», с 29.09.1997 года по 17.02.2003 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ». 

В 2017 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №№ от 14.03.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Считая отказ не законным, он обратился в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель, на основании ордера адвокат Мищенко А.В., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и истец дополнительно пояснил, что доказательством его работы фактически в качестве прораба, являются акты приемки построенных жилых домов, в которых он, как член комиссии, участвовал в сдаче построенных жилых домов. В следствии того, что контора колхоза сгорела, он не имеет возможности представить все акты приемки на построенные объекты, а представил только часть. Помимо хоз.способа строительство производилось и подрядным способом, под его непосредственном руководстве были построены зерносклад, 34 жилых дома, детский сад, свинарник, магазин, производились реконструкция и ремонт готовых объектов. Он отвечал за качество и сроки строительства, вел техническую документацию, сдавал готовые объекты в эксплуатацию. Он не может пояснить, почему в трудовой книжке указана его должность техник-строитель, но кроме него других прорабов в колхозе не было. Новое строительство велось в колхозе до 2000г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, на основании доверенности, ФИО2 иск не признала, пояснив, что Списками не поименованы должности мастер-строитель и техник –строитель, кроме того, вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных подразделений промышленных организаций, осуществляющих строительство хозяйственным способом может быть рассмотрен положительно только при документальном подтверждении постоянной занятости на строительстве зданий и сооружений. Так же период после даты регистрации в ПТК СПУ (14.09.1998 года) не учтен в специальный стаж работы, т.к страхователем не предоставлены в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения о специальном стаже.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее по тексту – Закона), на страховую пенсию по старости имеют право мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55лет. Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на указанных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Однако, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №1 и №2, в течении полного рабочего дня, до 01.01.1992г. не требовалось.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности, введенным в действие с 01.01.2003, а за период до указанной даты - в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства.

К строительству, как виду отрасли экономики, относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом.

В соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», к числу строительных организаций относятся, среди прочих, колхозы и совхозы.

Из Постановления Совета Министров СССР от 22.09.1956 г. № 1173 следует, что указанный Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должен применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а так же в колхозах и других кооперативах, наличия строительной бригады, либо строительного участка.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела суд считает, что по своему характеру выполняемая истцом работа в оспариваемые периоды соответствовала работе, занятость в которой дает праве на льготную пенсию в соответствии со Списком N 2 как 1956 так и 1991г.

Согласно диплома ВТ № выданного 1 марта 1980 года Ростовским строительным техникумом, истец в 1976 году поступил, а в 1980 году окончил Ростовский строительный техникум по специальности «Промышленное и гражданское строительство». По окончании ему была присвоена квалификация техник-строитель. 

01.07.1982 года истец принят в колхоз «ЗТ».

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал с 01.07.1982 года по 24.09.1982 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ», с 25.09.1982 года по 28.09.1997 год в качестве техника - строителя в колхозе «ЗТ», с 29.09.1997 года по 17.02.2003 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ». 

Согласно архивной выписке из протокола № от 09.10.1982 года общего колхозного собрания уполномоченных членов колхоза «ЗТ» Тацинского района –ФИО1 указан как техник-строитель.

Согласно архивным выпискам: 

из протокола заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района от 4 февраля 1985 года ФИО1 указан как прораб; из протокола №7 от 27 сентября 1985 года совместного заседания правления колхозного и партийного бюро колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как техник-строитель; из протокола №9 от 30 декабря 1988 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №5 от 3 июня 1989 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как техник-строитель; из протокола №11 от 18 декабря 1990 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №3 от 14 февраля 1991 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №12 от 18 декабря 1989 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №7 от 12 июля 1990 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как техник-строитель; из протокола №11 от 18 декабря 1990 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №3 от 14 февраля 1991 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №5 от 6 июля 1991 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как техник-строитель; из протокола №6 от 29 июля 1991 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №1 от 14 февраля 1992 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №1 от 26 января 1993 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб; из протокола №3 от 24 марта 1993 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб, из протокола №6 от 12 марта 1994 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб.; из протокола №8 от 20 мая 1994 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как техник-строитель; из протокола №1 от 5 февраля 1999 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как ст. мастер строитель; из протокола №3 от 14 февраля 1991 года заседания правления колхоза «ЗТ» Тацинского района ФИО1 указан как прораб.

За время работы истца было возведено множество жилых домов и других зданий и сооружений, строительством этих недвижимых объектов руководил именно истец. 

Согласно актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения): 

- за1982г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилые дома №№67, 68, 69, 70, 88, 89, истец участвовал в комиссии в качестве прораба генерального подрядчика;

-от 29.09.1983г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> был принят в эксплуатацию 1кв. жилой дом №10, истец участвовал в комиссии в качестве прораба генерального подрядчика;

- за1984г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилые дома №№6, 4, б/н, б\н, истец участвовал в комиссии в качестве техника-строителя;

-за1985г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> был принят в эксплуатацию 1кв. жилой дом №9, истец участвовал в комиссии в качестве прораба генерального подрядчика;

-за1986г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилые дома №№2, 3, 4,истец участвовал в комиссии в качестве прораба генерального подрядчика;

- за1988г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилые дома №№2, 1, истец участвовал в комиссии в качестве техника-строителя;

-за1989г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были принят в эксплуатацию 1кв. жилой дом №1, истец участвовал в комиссии в качестве прораба генерального подрядчика;

-за1990г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилой дом №1, истец участвовал в комиссии в качестве техника-строителя;

за1992г. в колхозе «ЗТ» в 

<

адрес> были приняты в эксплуатацию 1кв. жилые дома №№65, б/н, истец участвовал в комиссии в качестве прораба.

Допрошенная в качестве свидетеля ВТГ показала, что она вместе с истцом работала в колхозе «ЗТ». Она начала работать с октября 1988года и по 2003год, инспектором отдела кадров. Истец уже работал прорабом, он изготавливал документы, закупал стройматериалы, нанимал строителей, у нас своей строительной бригады не было. Под руководством истца строились новые объекты, отвечал за сроки строительства и качество работы, готовые объекты сдавал приемочным комиссиям, делал отчеты. Истца приняли на работу после техникума, он фактически работал прорабом, а записали его техником-строителем, видимо по безграмотности кадровика, согласно диплома. Еще занималась в колхозе строительством П, но она была в подчинении истца и проработала немного. За время работы истца было построено около 30 жилых дома, двухэтажное здание детского сада, здание магазина, впоследствии преданное на баланс Райпо, ремонтировались и реконструировались другие объекты.

Допрошенный в качестве свидетеля ПЮИ. показал, что он работал в колхозе инженером, а истец прорабом, они сидели в одном кабинете. Истец занимался строительством, организовывал работу, больше никто этим не занимался. При непосредственном руководстве истца были построен ток, ЗАВ-4, 2 свинарника, жилые дома, детский сад, магазин, пожарная часть, автогараж. ФИО3 работала в подчинении истца, проработала немного и вела документацию

Таким образом, из архивных выписок, актов приемки в эксплуатацию жилых домов, показаний свидетелей, пояснений истца, судом установлено, что истец, работая в колхозе «Знамя труда», в действительности выполнял обязанности производителя работ (прораба), а именно осуществлял фактически постоянное руководство выполняемых работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, сооружений и других объектов, при этом, в его должностные обязанности входило обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение строительно- монтажных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительных участков, обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов строительства в эксплуатацию, организовывал производство строительно-монтажных работ, оформлял техническую документацию, принимал непосредственное участие в качестве производителя работ (прораба)в сдаче объектов в эксплуатацию.

В колхозе «Знамя труда» других прорабов, кроме истца не было.

Неправильное указание в трудовой книжке должности истца, суд относит на небрежность в работе отдела кадров предприятия.

10.02.2017г. истец обратился к ответчику с заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 14.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Возражения ответчика о неполной занятости истца на строительстве новых объектов в период до 1991г. не принимаются судом во внимание, поскольку, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало. 

То обстоятельство, что работодатель истца не подавал сведения в систему персонифицированного учета, не может являться основанием для отказа включить в льготный стаж истца спорного периода, поскольку истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

В силу вышеизложенного суд считает отказ ответчика включить в льготный стаж истца спорные периоды не соответствующим закону и потому иск об обязании ответчика включить в льготный стаж истца период работы в к-зе «Знамя труда» в качестве мастера строителя и техника-строителя необходимо удовлетворить.

На дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно истцу исполнилось полных 56 лет, общий страховой стаж составил 33 года 8 месяцев 15 дней, льготный стаж 20лет 6 месяце 16 дней, то есть имеются все основания для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости и потому, в силу Закона, также необходимо удовлетворить иск в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы: с 01.07.1982 года по 24.09.1982 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ», с 25.09.1982 года по 28.09.1997 год в качестве техника - строителя в колхозе «ЗТ», с 29.09.1997 года по 17.02.2003 год в качестве мастера-строителя в колхозе «ЗТ». 

Обязать ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с 10 февраля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2017г.

Председательствующий: