дело № 2-619/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Петроченко А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, обязании назначить страховую пенсию по старости. Заявленные требования мотивировала тем, что 30.18.2018 она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с выработкой льготного стажа как педагогического работника. Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 04.10.2018 ей отказано в назначении пенсии со следующей формулировкой «отсутствие на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.- 25 лет педагогической деятельности». Ответчиком не включены в страховой стаж, дающий право на получение досрочной степени следующие периоды: периоды учебных отпусков: с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 20.06.2018 г. так как стаж составляет 24 г. 10 мес. 2 дн.». Не включение в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию выше указанных периодов нарушает права истца, отмечает, что в периоды работы работодатель направлял её на обучение, обучение проходило по специальности «воспитатель» - непосредственно по специальности, по которой она работала. За указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, работодатель оплачивал страховые взносы за нее как за сотрудника. Просит признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 393800/18 от 04.10.2018 г. незаконным, включить в стаж дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков: с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 20.06.2018 г., обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с 30.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что проходила обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» с 2014 г. по 2018 г., в связи с реализацией Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в соответствии с требованиями Стандарта «Педагог», так как ранее полученное образование в педагогическом классе новым требованиям не соответствовало. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное)Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения представленные ранее, которые находятся при материалах дела. Пояснила что при подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия прямого указания на это законодательством. Индивидуальные сведения за периоды учебных отпусков ФИО1 сданы организацией без указания кода льготной работы. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии но старости в соответствии с и. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. ФИО1 на 30.08.2018г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 24 года 10 месяцев 02 дня. Считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным и просит суд в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, изучив доводы иска и возражений на него, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела и материалы рассматриваемого гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

По правилам п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за любые периоды работы);

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 30.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 393800/18 от 04.10.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не включены периоды с 15.01.2018 по 04.02.2018, с 19.03.2018 по 06.04.2018, с 17.05.2018 по 20.06.2018 нахождения истца в дополнительных (учебных) отпусках. Неоспариваемый специальный стаж определен 24 года 10 месяцев 02 дня (л.д.13). 

Установлено, что в периоды с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г. – 21 день, с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г. – 19 дней, с 17.05.2018 г. по 20.06.2018 г. – 35 дней, всего 2 месяца 15 дней истец находилась в дополнительных (учебных) отпусках. Указанные периоды подтверждены соответствующими справками-вызовами образовательного учреждения и приказами работодателя, которые не опровергались стороной ответчика, а так же справкой уточняющей особый характер работы ГКОУ «Бежецкая школа-интернат №1» от 30.08.2018 (л.д.19-21). 

Обучение истца в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» подтверждается дипломом от 28.06.2018 г., регистрационный номер 1045 (л.д.10-12).

В спорные периоды времени истец осуществляла и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1» в должности воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1 (л.д.11-17). Данная должность включена в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 27.06.2018 с учетом определения от 06.09.2018, которое не обжаловано и вступило в законную силу, истцу в связи с педагогической деятельностью включены в специальный стаж периоды учебных отпусков: с 01.10.2014 по 07.10.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 18.05.2015 по 26.05.2015, с 18.01.2016 по 07.02.2016, с 23.05.2016 по 31.05.2016, с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 17.05.2017 по 04.06.2017 и курсов повышения квалификации: с 03.11.2003 по 22.11.2003, с 19.01.2009 по 06.02.2009, с 27.11.2014 по 27.11.2014. 

В силу положений ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из положений ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в лицевом счете застрахованного лица работодателем не был проставлен код льготы за данные периоды, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахожденияФИО1 в учебных отпусках подлежат включению встаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из неоспариваемого периода специального стажа 24 года 10 месяцев 02 дня и подлежащего включению периода учебных отпусков 2 месяца 15 дней (21 день, 19 дней и 35 дней), всего стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения 30.08.2018 составил 25 лет 17 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, обязании назначить страховую пенсию по старости с 30.08.2018.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 393800/18 от 04.10.2018 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков: с 15.01.2018 по 04.02.2018, с 19.03.2018 по 06.04.2018, с 17.05.2018 по 20.06.2018 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 августа 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Шишова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.А.Шишова