73RS0021-01-2023-000372-37 дело № 2а-1-365/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии распространению информации, содержащей информацию, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт на Web-страницы с URL-адресом (ссылкой) https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, о противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о способах изготовления электроудочки. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамова Ф.Ф. поддержала административные исковые требования в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представители заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту ФЗ №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом к другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области в ходе проверки и мониторинга информационной сети Интернет при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также миграционного законодательства, были выявлены Web-страницы с URL-адресом (ссылкой) https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, по которой в сети Интернет распространяется в свободном для скачивания и последующего просмотра файл о незаконной торговли оружием. 

Вход на указанные Web-страницы и просмотр указанных страниц свободный, не требует для этого обязательной предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием названных страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационной сети Интернет. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Пунктом б ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Согласно с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 утверждены Правила рыболовства для Волжско – Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В силу п. 13.1 указанных Правил, при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Как установлено в судебном заседании сайты:

https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, содержат сведения о способах изготовления электроудочки (запрещенного орудия добычи водных биологических ресурсов).

Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению преступлений и административных правонарушений.

В соответствии со статьей 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно пункту 6 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространение указанной информации в Интернет – сайте https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация на Интернет – сайтах https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения огнестрельного оружия на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этот лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта https://ok.ru/video/234919757109

https://ok.ru/video/4105842068127

https://www.youtube.com/watch?v=3ErEMGCVlzM

https://www.youtube.com/watch?v=uNMSig5dipA

https://www.youtube.com/watch?v=rCjI2smqTso

https://www.youtube.com/watch?v=Z4-lwbHLlFQ

https://www.youtube.com/watch?v=5vf7sP1Ootg

https://dzen.ru/video/watch/62fdfab0ee4dac64d59a7bce?f=video

https://www.youtube.com/watch?v=a2qgEQWtf-E в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья Т.Ю. Горбачева