Дело № 2-3190\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С. Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле и просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» с 17.09.2004г. по 31.12.2006г., в КГБПОУ «Алтайский архитектурно строительный колледж» с 01.03.2014г. по 04.09.2014г., в КГБОУ НПО «ПУ №» с 29.10.2012г. по 01.11.2012г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.05.1999г. по 31.05.1999г., период нахождения на семинаре с 17.10.2006г. по 18.10.2006г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.2006г. по 11.02.2007г. во время работ в МБОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа», признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 06.09.2016 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».Управлением ПФР в г.Барнауле истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. 

ФИО1 не согласна с принятым пенсионным органом решением по следующим основаниям. Решением ответчика в специальный стаж истца не зачтены вышеуказанные спорные периоды. Однако, истец полагает, что они должны быть зачтены в связи с чем, что в периоды работы в должности воспитателя в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» с 17.09.2004г. по 31.12.2006г.и в КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» с 01.03.2014г. по 04.09.2014г. она работала наполную ставку, заработная плата начислялась за полную ставку. То обстоятельство, что работодателем за период работы в КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» с 01.03.2014г. по 04.09.2014г. поданы сведения, из которых не представляется возможным сделать вывод о выполнении нормы педагогической нагрузки, не может ущемлять ее права как работника. Указанное касается и периода работы в КГБОУ НПО «ПУ№», с 29.10.2012г. по 01.11.2012г., поскольку запись о работе в указанный период имеется у в трудовой книжке, данных о том, что в указанный период она по каким-то причинам не работала, нет. 

Кроме того, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г.№, в специальный стаж работы не включены периоды нахождения вотпуске без сохранения заработной платы с 29.05.1999г. по 31.05.1999г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.200г. по 11.02.2007г., на семинаре с 17.10.2006г. по 18.10,2006г.. Однако, в данном постановлении основания для исключения этих периодов из специального стажа отсутствуют. В период с 17.09.2004г. ФИО1 работала воспитателем в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №», в периоды с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.200г. по 11.02.2007г. работала в МБОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа», то есть ее страховой и специальный стаж не прерывался.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что в 2004 году приехала в Барнаул, начала работать воспитателем в общежитии лицея. Работала на полную ставку. В период работы лицей соединили с 16 училищем, в 2014 году переименовали в архитектурно-строительный колледж, она работала воспитателем до 04.09.2014г.. В октябре-ноябре 2012 года, возможно, брала отпуск без содержания, в период с 29.05.1999г. по 31.05.1999г. скорее всего был отпуск без сохранения заработной платы. На семинар ее направлял лицей, имеется сертификат о прохождении обучения.

Представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 30.11.2016 года № ФИО1 Л..Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 11 месяцев 1 день.

В специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью включены следующие периоды работы:

- в Майской средней школе в должности учителя с 15.08.1991r. по 25.08.1991г.,

- в Горно-Алтайской средней школе в должности учителя с 26.07.1993г. по 31.08.1995г., 

- в Степнинской средней школе в должности воспитателя интерната с 01.09.1995г. по 20.10.1996г., в должности учителя с 21.10.1996г. по 28.05.1999г., с 01.06.1999г. по 12.02.2002г., с 17.02.2002г. по 15.06,2003г., 

- в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» (КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж») в должности воспитателя с 01.01.2007г. по 28.10.2012г., с 02.11.2012г. по 25.02.2014г.,

- в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» в должности преподавателя с 05.09.2014г. по 05.09.2016г..

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы:

- в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» в должности воспитателя с 17.09.2004г. по 31.12.2006г.,

- в КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» 01.03.2014г. по 04.09.2014г., поскольку в указанные периоды сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд сданы как о работе на общих основаниях, из имеющихся документов не представляется возможным сделать вывод о выполнении нормы педагогической нагрузки.

- в КГБОУ НПО «ПУ №» с 29.10.2012г. по 01.11.2012г., поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе за данный период отсутствуют,

- а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.05.1999г. по 31.05.1999г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.2006г. по 11.02.2007г., на семинаре с 17.10.2006г. по 18.10.2006г., в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», действующего в спорные периоды осуществления трудовой деятельности.

Согласно положениям ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно положениям ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002г. №781, предусмотрена должность «воспитатель», а также наименование учреждения «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований, колледжи всех наименований». 

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: колледж, училище, лицей.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

15.08.1991г. принята учителем математики в Майскую среднюю школу,

06.07.1993г. уволена по собственному желанию,

26.07.1993г. принята учителем математики в Горно-Алтайскую среднюю школу,

17.05.1995г. в связи с переименованием считалась учителем математики Степнинской средней школы,

01.09.1995г. переведена воспитателем интерната этой же школы,

21.10.1996г. переведена учителем физики этой же школы,

11.02.2007г. уволена по собственному желанию,

17.09.2004г. принята воспитателем в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №»,

16.06.2005г. ГОУНПО «Профессиональный лицей №» переименовано в КГОУНПО «Профессиональный лицей №,

31.08.2010г. КГОУНПО «Профессиональный лицей № реорганизовано в форме присоединения к КГОУНПО «Профессиональное училище № г.Барнаула»

26.09.2011г. КГОУНПО «Профессиональное училище № г.Барнаула» переименовано КГОУНПО «ПУ №»,

26.02.2014г. КГОУНПО «ПУ №» реорганизовано путем слияния с КГБОУСПО «Барнаульский строительный колледж»,

04.09.2014г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке за подписью директора Степнинской СОШ ФИО1 работала учителем физики, математики в Степнинской муниципальной средней общеобразовательной школе с 22.10.1997г. по 11.02.2007г., с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, в периоды с 29.05.1999г. по 31.05.1999г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.2006г. по 12.02.2007г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Справка выдана на основании книг приказов за период с 1997 по 2007 годы, тарификационных списков, расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени.

Согласно приказу № от 17.09.2004г. (с учетом приказа №) ФИО1 принята на должность воспитателя 12 разряда в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №».

Сведения о преобразовании ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» и последующей реорганизации путем присоединения к другим учебным заведениям, указанные в трудовой книжке истца, подтверждаются представленной в материалы дела справкой Министерства образования и науки Алтайского края № от 31.07.2017г. 

Согласно приказу №-о от 17.10.2012г. за подписью директора КГБОУНПО «Профессиональное училище №» воспитателю ФИО1 на период с 29.10.2012г. по 01.11.2012г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. 

Согласно положениям ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

В спорные периоды с 17.09.2004г. по 31.12.2006г., с 01.03.2014г. по 04.09.2014г., истец работала в учреждении начального профессионального в должности воспитателя. Согласно пояснениям истца, в указанные периоды она работала на полной ставке без сокращения нормы рабочего времени.

Из представленных расчетных листов за 2004-2006г. следует, что ФИО1 в спорный период вырабатывала требуемую в месяце норму дней и получала заработную плату исходя из установленной тарифной ставки. 

Согласно ответу Министерства образования и науки Алтайского края от 11.08.2017г. в расчетном листке за сентябрь 2004 года начисление заработной платы ФИО1 произведено из расчета 10 дней со дня приема ФИО1 на работу, в расчетных листках за август 2005 и 2006 годов оплата труда произведена из расчета 4 дня в связи с нахождением педагогического работника в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в расчетных листках с октября по апрель 2006 года налоговая база уменьшена за счет вычета, рассчитанного согласно условиям применения – код Выч.Рег.ГМ.. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, за выполнение которой работнику выплачивается заработная плата, и производятся отчисления в пенсионный орган.

Представленной справкой подтверждается факт прохождения ФИО1 курса повышения квалификации в период с 17 по 18.10.2006г..

Из расчетных листов за март-сентябрь 2014г. следует, что ФИО1 в марте, апреле, мае, августе выработала требуемую установленную для воспитателя норму часов. В июне и июле находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается имеющейся в дополнениях к личной карточке работника записью. 

При установленных обстоятельствах период работы истца в должности воспитателя в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» с 17.09.2004г. по 31.12.2006г.(в том числе и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 по 18.10.2006г.), а также период работы в КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» с 01.03.2014г. по 04.09.2014г. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»

То обстоятельство, что работодателем ФИО1 за время ее работы представлены в пенсионный орган сведения о работе на общих основаниях, не может повлечь отказ в зачете указанных периодов в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников для ведения указанного учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения должен представлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Ответчик является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. 

Непредставление работодателем достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием ограничения истца в пенсионных правах, на что указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды с 29.05.1999г. по 31.05.1999г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 12.02.2006г. по 11.02.2007г., с 29.10.2012г. по 01.11.2012г., ФИО1 не работала, находилась в отпусках без сохранения заработной платы, соответственно отчисления в пенсионный фонд в отношении нее работодателем не производились.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные период работы правомерно не зачтены ответчиком в специальный стаж ФИО1.

Оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной пенсии не имеется. Неоспариваемый специальный стаж истца по решению пенсионного органа составляет 20 лет 11 месяцев 1 день. По настоящему решению суда в специальный стаж подлежит включению периоды работы в должности воспитателя ГОУНПО «Профессиональный лицей №» с 17.09.2004 года по 31.12.2006 года (в том числе период нахождения на семинаре с 17.10.2006 года по 18.10.2006 года) в размере 2 года 3 месяца 15 дней, в КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» с 01.03.2014 года по 04.09.2014 года в размере 6 месяцев 3 дня. Таким образом на момент обращения истца в пенсионный орган размер ее специального стажа составил 23 года 8 месяцев 19 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 руб..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя ГОУНПО «Профессиональный лицей №» с 17.09.2004 года по 31.12.2006 года (в том числе период нахождения на семинаре с 17.10.2006 года по 18.10.2006 года), КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» с 01.03.2014 года по 04.09.2014 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 100 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула ФИО4