Дело № 3а-16/2020 Мотивированное 

решение

 

составлено 09 июля 2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 г. гор. Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Мончегорский городской рынок» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

Акционерное общество «Мончегорский городской рынок» (далее – АО «Мончегорский городской рынок», Общество) обратилось в Мурманский областной суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что АО «Мончегорский городской рынок» является собственником объекта капитального строительства – здание «Городской рынок. Летний павильон торговых рядов в г. Мончегорске», назначение: нежилое, общей площадью 1564 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу:...

Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2012 № 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 29 июня 2012 г. При этом кадастровая стоимость здания с кадастровым номером * была определена в размере 19112580 рублей 48 копеек. 

Между тем, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости согласно отчету № 485/07-19 от 1 октября 2019 г. индивидуального предпринимателя Б.Э.Л. состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 8926 000 рублей.

17 октября 2019 г. административный ответчик уведомлением № 8646-19 возвратил документы, не пересмотрев кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * в связи с пропуском пятилетнего срока на обращение в Комиссию.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости 9373000 рублей, определенной на основании исправленного отчета индивидуального предпринимателя Б.Э.Л. № 485/07-19 от 1 октября 2019 г., поскольку это влияет на размер налога на имущество организации и соответственно затрагивает права и законные интересы административного истца. Также просит восстановить срок для обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Мурманской области, в качестве заинтересованных лиц администрация города Мончегорска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области».

В судебном заседании представитель административного истца «Мончегорский городской рынок» по доверенности ФИО2 уточнила заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости 14542 000 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы. 

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не заявила возражений относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной на основании заключения судебной экспертизы. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 124-125).

Заинтересованное лицо администрация города Мончегорска своего представителя в судебное заседание не направил, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 171-172).

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, мнение по административному исковому заявлению не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что АО «Мончегорский городской рынок» на праве собственности владеет объектом недвижимого имущества – здание «Городской рынок. Летний павильон торговых рядов в г. Мончегорске», назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 1564 кв.м., инвентарный номер 2850, с кадастровым номером * расположенного по адресу: ... 

Дата присвоения кадастрового номера 29.06.2012. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2005 г. (том 2 л.д. 3, 125-128).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. составляла 19112580 рублей 48 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости 10.01.2013 на основании Постановления Правительства Мурманской области № 670-ПП от 25 декабря 2012 г. (том 1 л.д. 26).

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку в установленный Законом об оценочной деятельности срок, государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проведена не была, то имеются основания для восстановления АО «Мончегорский городской рынок» срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 октября 2019 г. № 125 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Мурманской области.

Согласно Приложению № 1 к указанному распоряжению кадастровая стоимость здания с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2019 г. утверждена в размере 26834397 рублей 44 копеек. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, ставшей архивной, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество организации будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

Поскольку административным истцом оспариваются результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г., ставшие архивными в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценкой объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что Общество не лишено права на перерасчет ранее уплаченного налога, за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером * для целей, установленных законодательством.

В связи с представлением в ходе судебного разбирательства доказательств, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности доводов административного истца в части определения рыночной стоимости земельного участка на основании уточненного отчета индивидуального предпринимателя Б.Э.Л. № 485/07-19 от 1 октября 2019 г., судом по данному делу была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно экспертному заключению ООО «***» от 5 июня 2020 г. № 01-04 уточненный отчет индивидуального предпринимателя Б.Э.Л. № 485/07-19 от 1 декабря 2019 г. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и Других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщик, составивший отчет. В отчете имеются нарушения, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости здания; действительная рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 14542 00 рублей.

Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает результаты проведенной по делу судебной экспертизы. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется. 

Так, содержание экспертизы свидетельствует о том, что эксперт проанализировал все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, проверил обоснованность выводов о величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, содержащиеся в представленном административным истцом отчете об оценке, выявил в нем нарушения ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости здания.

При определении рыночной стоимости объекта недвижимого имущества эксперт мотивированно применил сравнительный и доходный подходы, отказавшись от использования затратного подхода. Применяя различные корректировки, поправки и показатели, эксперт учитывал индивидуальные признаки объекта оценки, привел подробные обоснования для вычислений. В ходе экспертизы исследовались материалы административного дела.

Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Полномочия эксперта З.М.А.., составившего заключение, подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты. Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом выводов экспертного заключения ООО «*** от 5 июня 2020 г. № 01-04, суд не принимает в качестве доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости представленный административным истцом уточненный отчет об оценке индивидуального предпринимателя Б.Э.Л. № 485/07-19 от 1 октября 2019 г., поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

При таком положении рыночную стоимость объекта недвижимости – здание «Городской рынок. Летний павильон торговых рядов в г. Мончегорске», назначение: нежилое, общей площадью 1564 кв.м., инвентарный номер * с кадастровым номером *, расположенного по адресу:..., по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 14542000 рублей определенной на основании судебной экспертизы, следует признать достоверной и более точной.

Учитывая, что налоговые обязательства административного истца, в частности по уплате налога на имущество организации, прямо зависят от величины кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, ставшей архивной, поскольку спорное здание под порядковым номером 41 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 г. № 380, обоснованное определение его кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, АО «Мончегорский городской рынок» вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28, сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (абзац четвертый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец АО «Мончегорский городской рынок» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 16 октября 2019 г.

Более того, согласно абзацу 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В настоящее время результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Мурманской области по состоянию на 1 января 2019 г. утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 октября 2019 г. № 125, следовательно, до даты применения сведений данной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости (то есть до 1 января 2020 г.) подлежит применению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *, установленная настоящим решением.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания «Городской рынок. Летний павильон торговых рядов в г. Мончегорске», назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общей площадью 1564 кв.м., инвентарный номер * с кадастровым номером *, расположенного по адресу:... равной его рыночной стоимости в размере 14542000 рублей по состоянию на 29 июня 2012 года и до даты начала применения очередной кадастровой оценки 01 января 2020 года.

Датой подачи заявления считать 16 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.В. Тихонова