РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой, 

при секретаре Е.В. Нечепаевой,

с участием помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С., ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства,

установил:

Губкинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в котором просил обязать ФИО1 разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в срок до 01.09.2021 года.

В обоснование заявленных требований Губкинский городской прокурор ссылался, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего транспортную безопасность в ходе которой выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 требований по обеспечению объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ФИО1 требований пп.4 п.6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 года №1640.

Несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности нарушает право неопределенного круга лиц пассажиров, иных участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни здоровья и противодействия терроризму.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что не возражает против определения даты исполнения возложенной на ответчика обязанности не в срок до 01.09.2021 года, а в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако указал, что в срок до 01.09.2021 года разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не представляется возможным. Полагал, что необходимо предоставить более продолжительный срок.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Вопросы транспортной безопасности затрагивают интересы неопределённого круга лиц, что наделяет прокурора правом обращения в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2019 года) «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №1640, действующим с 22 октября 2020 года, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования №1640).

Пунктом 5 Требований №1640 определено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно – субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

Согласно подпункту 4 пункта 6 Требований №1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Непосредственно в частях 1.3 – 1.5 статьи 9 Федерального закона указано, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утверждённого паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утверждённого паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Как установлено судом, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является лицензиатом на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, лицензия АК31-000117 от 07.05.2019, то есть субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), в собственности у ответчика имеется автобус марки Газ А64R42 с регистрационным номером №, что подтверждено паспортом СТС.(л.д.41-49) 

На основании договора от 19 мая 2020 года № 2/1, заключённого с ООО «Губкинтранс», ФИО1 выполняет работы по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным тарифам с использованием вышеназванного автобуса по маршрутам города Губкина и Губкинского района (л.д. 6-40).

Между тем, как следует из объяснения ФИО1., полученного прокурором в ходе проверки 31 мая 2021 года, им не были выполнены работы по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности (л.д. 50).

При таком положении требования прокурора к ФИО1 о возложении обязанности выполнить такие мероприятия являются обоснованными.

Согласно статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Определяя срок исполнения ответчиком возложенной обязанности, учитывая дату рассмотрения дела, сроки вступления решения в законную силу с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости выполнения ФИО1 возложенной обязанности в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход бюджета Губкинского городского округа Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на автобус марки Газ А64R42 с регистрационным номером №, по установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №1640 форме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Губкинского городского округа Белгородской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционных жалобы, представления через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца.

Судья С.В. Спесивцева

Решение22.07.2021