УИД 61RS0023-01-2020-007942-74

Судья: Лиханов А.П. Дело № 11-477/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ФИО1 на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 19 ноября 2020 года Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года постановление административного органа от 19 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ГУП РО «УРСВ» ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГУП РО «УРСВ» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 12 февраля 2021 года, как незаконного и необоснованного. Так же просит освободить юридическое лицо от административной ответственности и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ГУП РО «УРСВ» ФИО3, действующая по доверенности от 29 марта 2021 г. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ГУП РО «УРСВ», проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Как видно из материалов дела, 15 октября 2020 г. сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, совместно с представителями ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», была осуществлена проверка соблюдения экологических требований при сбросе сточных вод с очистных сооружений канализации г. Красный ФИО4, находящихся по адресу: ул. Памяти, 24-а в г. Красный ФИО4 Ростовской области, в балку ФИО5.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», по точке отбора сбрасываемые сточные воды с ОСК г. Красный ФИО4 в балку ФИО5, которая является левобережным притоком реки Кундрючья, установлены превышения установленных нормативов.

Как установлено материалами дела у ПУ Красносулинский ГУП РО «УРСВ» имеется решение о предоставлении водного объекта б. ФИО5 в пользование до 31 декабря 2023г.

В ходе проверки установлено, что ГУП РО «УРСВ» осуществляется эксплуатация объекта очистных сооружений канализации г. Красный ФИО4, находящегося по вышеуказанному адресу с нарушением экологических требований, предусмотренных законом. 

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ГУП РО «УРСВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. 

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 19 ноября 2020 года о признании ГУП РО «УРСВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ГУП РО «УРСВ» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 8.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено ГУП РО «УРСВ» в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не эксплуатирует очистные сооружения, являлись предметом исследования судьи районного суда. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ также были предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГУП РО «УРСВ» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья