Решение

 дело №12-14/2024

14 марта 2024 года с.Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Чур» ФИО1 по жалобе должностного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР на постановление по делу об административном правонарушении №5-45/2024 от 29.01.2024,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР №5-45/2024 от 29.01.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол о данном административном правонарушении, не согласилось с принятым решением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, передать дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивированы тем, что мировым судьей, на основании представленных должностным лицом в судебном заседании дополнительных документов, сделан вывод о том, что «сведения по форме ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года были представлены Учреждением 23.07.2023, и приняты ОСФР по УР, что следует из протокола проверки отчетности от 23.07.2023, содержащего дату сдачи сведений по форме ЕФС-1, и отметку о принятии регистрирующим органом». В связи, с чем мировым судьей было установлено, что вменяемого правонарушения, а именно не своевременной сдачи сведений по форме ЕФС-1 за полугодие 2023 г., ФИО1 совершено не было. Считают, что выводы суда основаны не неполном выяснении обстоятельств дела, неверном толковании норм материального права и противоречат материалам дела. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) и абз.4 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) МБДОУ «Детский сад с.Чур» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На основании п.1 ст.24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст.8 Закона №27-ФЗ. Отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (п.2 ст.22.1 Закона №125-ФЗ). Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме ЕФС-1, утверждённой постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) » и порядка ее заполнения». В органы СФР можно представлять отдельные разделы и подразделы ЕФС-1 в соответствии с установленными сроками. В любом случае они подаются вместе с титульным листом формы (п.1.3 Порядка заполнения ЕФС-1). Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются страхователем в разделе 2 Формы ЕФС-1. В соответствии с п.1 ст.24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст.8 Закона №27-ФЗ (далее – раздел 2 Сведений формы ЕФС-1). Срок представления раздела 2 Сведений формы ЕФС -1 за отчетный период «полугодие 2023 года» не позднее 25.07.2023. Учреждением раздел 2 Сведений формы ЕФС -1 за отчетный период «полугодие 2023 года» представлен позже установленного срока, а именно 03.08.2023 в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, что подтверждается скриншотом из ПК «Фронт-Офис». Таким образом, в протоколе от 05.12.2023 №306315 зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, а именно не представление ФИО1 в установленные сроки раздела 2 Сведений формы ЕФС-1 за полугодие 2023 г. Следовательно, документы, представленные ФИО1 в судебном заседании 29.01.2024, не подтверждают своевременное представление Учреждением сведений по разделу 2 Сведений формы ЕФС-1 за полугодие 2023 г.

В судебном заседании ФИО1 не возражала против доводов жалобы, пояснила, что формированием и отправкой данной отчётности для учреждения занимается бухгалтер централизованной бухгалтерии. По информации бухгалтерии она считала, что отчётность была отправлена вовремя 17.07.2023.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй не дана оценка полной информации, содержащейся в скриншоте из ПК «Фронт-Офис», согласно которой отчёт по форме ЕФС-1 МБДОУ «Детский сад с.Чур» сдан двумя этапами: первый - загружен 12.07.2023, отправлен и доставлен 17.07.2023; второй - загружен, отправлен и доставлен 03.08.2023.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанное процессуальное нарушение является безусловным основанием к отмене постановление по делу об административном правонарушении №5-45/2024 от 29.01.2024 и направлению дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР.

Жалоба подана с соблюдением сроков на её подачу, предусмотренных ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР №5-45/2024 от 29.01.2024 отменить 

Административное дело в отношении ФИО1 по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР.

Жалобу должностного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Якшур-Бодьинский районный суд. УР

Судья Н.В. Черняев