РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С., 

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2021

по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, согласно которому просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 26.06.2020 № 117, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 08.08.1990 по 15.08.1995 (5 лет 7 дней) период обучения в Иркутском педагогическом институте естественно-географического факультета, с 29.08.1995 по 03.11.1995 (2 месяца 5 дней) период работы в школе-гимназии комплекс № 10, с 01.01.2007 по 01.01.2008, с 01.01.2011 по 01.04.2011, с 01.09.2011 по 30.06.2012 период работы в Усть-Илимском экспериментальном лицее, с 01.09.1998 по 31.08.2001 период работы в МОУ «Бадарминская СОШ» Усть-Илимского района. Обязать ГУ-УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.06.2020.

В обоснование исковых требований истец указала, что в спорные периоды времени она проходила обучение в педагогическом институте и в соответствии с положениями закона данное время подлежит включению в стаж работы. В последующем осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в различных общеобразовательных учреждениях. На момент обращения в ГУ-УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ее стаж на соответствующих видах работ составлял с учетом спорных периодов более 25 лет. Однако пенсионный орган не включил некоторые периоды обучения и работы в стаж и отказал в назначении пенсии, с чем истец не согласна. 

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что период обучения не подлежит включению в страховой стаж, поскольку период учебы завершился после 01.10.1993, то есть даты, до которой в соответствии с Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, учитываются периоды педагогической деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях. Период работы с 01.09.1998 по 31.08.2001 в МОУ «Бадарминская СОШ» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует, имеются сведения о работе в указанный период в должности заведующей естественнонаучным отделением Усть-Илимского экспериментального лицея, однако наименование должности не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, и ранее действующими Списками № 463 от 06.09.1991 и № 1067 от 22.09.1999. Период работы с 29.08.1995 по 03.11.1995 в должности учителя географии в школе-гимназии-комплексе № 10 также не подлежит включению, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных соответствующими Списками. Периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.09.2011 по 30.06.2012 в МАОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» не подлежат включению в страховой стаж, так как работа осуществлялась по неполной ставке. Тогда как с 01.09.2000 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

Представитель третьего лица МАОУ «Экспериментальный лицей «Научно-образовательный комплекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно сведениям из трудовой книжки серии АТ-V № 9998717 на имя ФИО4 от 17.10.1989, ФИО3 работала в период с 01.09.1990 по 26.08.1990 в Бадарминской средней школе старшим пионервожатым, уволена в связи с поступлением в институт. С 08.08.1990 по 15.08.1995 обучение в Иркутском государственном педагогическом институте. С 29.08.1995 по 03.11.1995 в школа-гимназия-комплекс № 10 учителем географии. С 03.11.1995 по 15.10.1997 в Усть-Илимском Гороно в должности методиста. Кроме того, с 12.01.1996 учителем географии по совместительству в СОШ № 12. С 15.10.1997 по 16.12.1997 методистом в Управлении образования администрации города Усть-Илимска. С 17.12.1997 по 01.09.2001 в должности заведующей естественно-научным отделением в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей». С 01.09.2001 переведена там же на должность учителя по развитию творчества. С 01.09.2006 должность изменена на воспитателя. С 01.09.2010 переведена на должность учителя географии. 13.01.2012 МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» переименован в МАОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей». С 01.09.2012 в МАОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей. Научно-образовательный комплекс» в должности учителя географии и биологии. 

15.06.2020 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 26.06.2020 № 117 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано. В обоснование отказа представителем ответчика указано, что у заявителя отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. 

В страховой стаж на соответствующих видах работ, не включены периоды: с 08.08.1990 по 15.08.1995 (5 лет 7 дней) период обучения в Иркутском педагогическом институте естественно-географического факультета, с 29.08.1995 по 03.11.1995 (2 месяца 5 дней) период работы в школе-гимназии комплекс № 10, с 01.01.2007 по 01.01.2008, с 01.01.2011 по 01.04.2011, с 01.09.2011 по 30.06.2012 период работы в Усть-Илимском экспериментальном лицее, с 01.09.1998 по 31.08.2001 период работы в МОУ «Бадарминская СОШ» Усть-Илимского района.

В обоснование отказа включения периода с 29.08.1995 по 03.11.1995 (2 месяца 5 дней) период работы в школе-гимназии комплекс № 10 представитель ответчика указал, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено такое наименование образовательного учреждения, как «школа-гимназия-комплекс».

Вместе с тем, такое основание для отказа истцу о включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из архивной копии Устава учреждения народного образования «Школа-гимназия-комплекс № 10» является муниципальным образовательным учреждением, созданным на основании постановления Главы администрации г. Усть-Илимска от 26.06.1992 № 782 и приказа главного управления народного образования Иркутского облисполкома № 349 от 10.07.1992 в соответствии с законом Российской Федерации об образовании. Учредителем учреждения является администрация города Усть-Илимска в лице управления образования. Основные цели деятельности учреждения образовательные, педагогические и иные воспитательные функции. 

Таким образом, образовательное учреждение Школа-гимназия-комплекс № 10», в котором выполняла ФИО3 трудовую функцию учителя в спорный период, входило в структуру Управления образования Администрации города Усть-Илимска, выполняло образовательные, педагогические и иные воспитательные функции.

Вместе с тем, пенсионное право истца не может быть поставлено в зависимость от соблюдения учредителями учреждения правильного, единого указания наименования образовательного учреждения.

Материалами дела подтверждаются сведения о работе истца в спорный период в должности учителя в образовательном учреждении, деятельность которого направлена на воспитание и обучение детей. 

Таким образом, приведенное ответчиком основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, как отсутствие в Списке наименования образовательного учреждения, как «школа-гимназия-комплекс», не могло являться основанием к отказу истцу во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в образовательных школьных учреждениях всех типов. Следовательно, период работы истца с 29.08.1995 по 03.11.1995 (2 месяца 5 дней) в школе-гимназии комплекс № 10 подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью. 

Кроме того, суд находит обоснованными требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.1998 по 31.08.2000 в МОУ «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя географии, и период работы с 01.01.2011 по 01.04.2011 в МОУ Усть-Илимский экспериментальный лицей» в должности учителя географии. 

Факт работы ФИО4 по совместительству в МОУ «Бадарминская СОШ» в должности учителя географии с 01.09.1998 по 31.08.2001 подтверждается представленными МОУ «Бадарминская СОШ» классными журналами 9, 10 классов за 1998-1999 года, карточкой справкой за 1999 год, за 2000 год, тарификационным списком на 01.09.2000 по 31.08.2001, приказами директора МОУ «Бадарминская СОШ» от 21.04.1998 «О временном замещении», от 23.05.1998 «Об утверждении комиссии по повелению итоговой аттестации», от 08.10.1998 «О распределении обязанностей среди учителей», от 21.01.1999 «О временном замещении». 

Представителем ответчика факт осуществления ФИО3 педагогической деятельности в МОУ «Бадарминская СОШ» по совместительству в период с 01.09.1998 по 31.08.2001 не оспаривается. 

Поскольку факт осуществления трудовой деятельности в должности учителя географии в период с 01.09.1998 по 31.08.2001 нашел подтверждение в судебном разбирательстве, и в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, период выполнявшейся истцом работы в МОУ «Бадарминская СОШ» с 01 сентября 1998 до 31 августа 2000 г. в должности учителя географии подлежит включению в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В части периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 в МОУ «Бадарминская СОШ» в должности учителя географии, документов, подтверждающих выполнение ФИО3 в указанный период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в судебное заседание не представлено, не установлено таковых обстоятельств и в судебном заседании, в связи с чем, период с 01.09.2000 по 31.08.2001 включению в стаж на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью не подлежит. 

Факт выполнения нормы рабочего времени в период работы с 01.01.2011 по 01.04.2011 в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» в должности учителя географии подтверждается выпиской из тарификационного списка персонала МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» на 01.01.2011, архивной копией трудового договора № 18 от 10.01.2011, согласно которого ФИО3 установлена педагогическая нагрузка на 2010-2011 учебный год – 18,66 часов в неделю, в связи с чем период работы с 01.01.2011 по 01.04.2011 в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» в должности учителя географии, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью. 

Периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.09.2011 по 30.06.2012 в МАОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» не подлежат включению в страховой стаж, так как, согласно представленных архивных документов (приказ от 24.10.2007, от 13.11.2007, дополнительных соглашений к трудовому договору от 01.09.2011, от 14.10.2011, работа в указанные периоды осуществлялась по неполной ставке (менее 18 часов педагогической нагрузки в неделю). 

Также суд считает не подлежащими включению в стаж работы на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью, период обучения с 08.08.1990 по 15.08.1995 в Иркутском педагогическом институте естественно-географического факультета, 

Согласно абзацу 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов, перечисленных в Положении от 17 декабря 1959 г. N 1173, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный 17 декабря 1959 года и подлежащий применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, период обучения истца не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости и по тому основанию, что данный период закончился после прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1173.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Из текста решения № 117 от 26.06.2020 об отказе в установлении пенсии ФИО3 следует, что ответчиком принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы продолжительностью 18 лет 10 месяцев 15 дней.

К этому следует добавить: 2 месяца 5 дней - период работы в школе-гимназии комплекс № 10 с 29.08.1995 по 03.11.1995; 2 года - период выполнявшейся истцом работы в МОУ «Бадарминская СОШ» с 01 сентября 1998 года до 31 августа 2000 года; 3 месяца – период работы с 01.01.2011 по 01.04.2011 в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей». 

Всего спорный период времени в календарном исчислении составил 2 года 5 мес. 5 дней. Итого стаж педагогической деятельности истца составил 21 год 3 месяца 20 дней (18 лет 10 месяцев 15 дней + 2 года 5 месяцев 5 дней). 

Вместе с тем, включение данного периода в специальный стаж не повлечет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы, необходимый для назначения льготной пенсии, на момент обращения истца в пенсионный орган даже с учетом включения спорных периодов составляет менее 25 лет требуемого стажа. В связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной пенсии на момент обращения в пенсионный орган нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 26.06.2020 № 117 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов: с 29.08.1995 по 03.11.1995 период работы в школе-гимназии комплекс № 10, с 01.01.2011 по 01.04.2011 период работы в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей», с 01.09.1998 по 31.08.2000 период работы в МОУ «Бадарминская СОШ» Усть-Илимского района, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО3 с 29.08.1995 по 03.11.1995 в школе-гимназии комплекс № 10 в должности учителя географии, с 01.01.2011 по 01.04.2011 в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей» в должности учителя географии, с 01.09.1998 по 31.08.2000 в МОУ «Бадарминская СОШ» Усть-Илимского района в должности учителя географии.

В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с 08.08.1990 по 15.08.1995 обучения в Иркутском педагогическом институте естественно-географического факультета, периода работы с 01.01.2007 по 01.01.2008, с 01.09.2011 по 30.06.2012 в МОУ «Усть-Илимский экспериментальный лицей», периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 в МОУ «Бадарминская СОШ» Усть-Илимского района, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.06.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение составлено 11.08.2021.