УИД 21RS0024-01-2024-005116-57

№5-498/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2024 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору – дознавателем отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол передан на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании просил ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в пределах санкции указанной статьи. 

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО5 – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, изучив материалы дела и оценивая доказательства, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Из поступившего на рассмотрение судье протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 56 мин. по адресу: 

<

адрес>, павильон №, произошел пожар. С места пожара в БУ «РКБ» Минздрава Чувашии с ожогом пламенем доставлен ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения. Согласно заключению эксперта БУ ЧР «РБСМЭ» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил повреждение мягких тканей (ожоги), не вызвавшие угрожающего жизни состояний, в посттравматическом периоде с последствиями ожогов на площади не превышающих 20% (около 9,5-10%) от общей поверхности тела – заведомо влекут расстройство здоровья свыше 21 дня (обусловлено сроком заживления ожоговых ран и восстановлением функции кожных покровов), которые квалифицируются как причинившие средней тяжести вред здоровью. Правообладателем павильона № является ООО «Южное», которое сдает его в аренду ООО «Копторгцентр», которое в свою очередь сдает в субаренду ИП ФИО1 на основании договора №№ субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ООО «Южное» и ООО «Копторгцентр» ущерб отсутствует. Причиной возникновения пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 56 мин. в павильоне №, расположенном по адресу: 

<

адрес> Б, послужило воспламенение газо-паровоздушной смеси от искр, образовавшихся в электротехническом оборудовании, вследствие оставления без присмотра включенным в электрическую сеть электроприбора (гайковерт ударный электрический 

<

данные изъяты>) в нарушение требований пожарной безопасности со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно в нарушения подп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, повлекшего причинение вреда здоровья средней тяжести ФИО4

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Из положений ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила противопожарного режима)

Согласно подп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

В соответствии с абз. 5 ст. 38 Федерального закона N 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОДН и ПР по г. Чебоксары ФИО6 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в павильоне №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, произошел пожар. В результате пожара уничтожены внутренняя отделка и имущество, погибших нет. С места пожара в БУ «РКБ» Минздрава Чувашии с ожогом пламенем доставлен ФИО4, 

<

данные изъяты> рождения. 

На основании договора субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №Ю 

<

адрес>, заключенного между ООО «Коопторгцентр» и ИП ФИО1, субарендатору ИП ФИО1 предоставлен во временное пользование торговый павильон №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Сдаваемое в субаренду недвижимое имущество находится во временном владении и пользовании в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Коопторгцентр» и ООО «Южное». 

Техническим заключением ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на представленных вещественных объектах-фрагментах электрических проводов и оплавленных остатках электрической розетки не обнаружено следов, характерных для протекания аварийного пожароопасного режима работы, имеются следы термического поражения от внешнего нагрева при пожаре. 

Как следует из заключения эксперта ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ очаг пожара по адресу: 

<

адрес> находился в юго-восточной части павильона № (правый дальний угол от входа в павильон № (левая часть мастерской)). 

Согласно заключению эксперта БУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава Чувашии (экспертиза освидетельствуемого) № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза проведена на основании постановления дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике по факту пожара, эксперт пришел к следующим выводам: ФИО4 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он отлучился со своего рабочего места – павильон №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Б, в котором оставил сына своего брата ФИО7 – ФИО5. Через некоторое время ему позвонил брат ФИО8 сообщил, что павильон горит. На стене павильона находилась электрическая розетка, к которой был подключен сетевой фильтр, а к нему – музыкальная колонка, зарядное устройство для телефона, кассовый аппарат, гайковерт ударный. 

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ опрошен ФИО2, сообщивший, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал 

<

данные изъяты>» с сыном 

<

данные изъяты>. ФИО1 попросил Никиту постоять в павильоне № на время его отъезда и уехал, а через некоторое время в павильоне произошел пожар. 

Опрошенный в присутствии законного представителя и педагога несовершеннолетний ФИО4 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 попросил его последить за павильоном № на рынке и уехал. Он стоял за прилавком и услышал хлопок в павильоне сзади, после чего начался пожар, что именно горело, он не знает. 

Собственником павильона ООО «Южное» и его арендатором ООО «Коопторгцентр» представлены справки о том, что в результате возгорания павильона №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, ДД.ММ.ГГГГ ущерб предприятиям не нанесен. 

Постановлением дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168, ч. 1 ст. 219 УК РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия в деянии ФИО1 состава преступления. 

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, ст. 26.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

При таких обстоятельствах, являясь лицом, у которого помещение (павильон №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Б), находилось во владении, в силу требований абз. 5 ст. 38 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ субарендатор ИП ФИО2 несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Между тем, согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

Вместе с тем, прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не исключает возможности привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период, когда он являлся индивидуальным предпринимателем.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение средней тяжести вреда здоровью человека.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена административная ответственность в виде наложения штрафа от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признается раскаяние ФИО1 и полное признание вины, отраженные в объяснениях, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, охраняя различные общественные отношения, в том числе в сфере общественного порядка и общественной безопасности (глава 20), предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, дифференцируя административное наказание за совершение таких нарушений в зависимости от субъекта административной ответственности - граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц (статья 20.4). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Данный вид административного наказания является действенной мерой, направленной на прекращение осуществления предпринимательской деятельности, несущей реальную угрозу причинения существенного вреда охраняемым законом отношениям. 

По смыслу указанных законоположений, административное приостановление деятельности, будучи исключительной мерой административной ответственности, может быть назначено только в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, в том числе их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков (ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в данном случае административное наказание в виде административного приостановления деятельности неприменимо. 

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и положения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере девяносто тысяч рублей. Данный размер административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер. 

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ИНН №), зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. 

Административный штраф следует уплатить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Документ об уплате штрафа необходимо предъявить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Калининского районного суда г. Чебоксары. 

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Горшкова